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|15种数字经济新业态新模式获政策支持( 二 )


对于就业保障“雇佣”思维 ， 李强体会十分深刻：在我们调研中 ， 经常会遇到一些灵活就业者 ， 其养老、医疗、工伤赔偿等难以得到权益保障 ， 现有社保制度已难以适应越来越多的灵活就业形态了 。
长期从事共享经济研究的张新红表示 ， 传统生产资料“占有”思维 ， 造成了经济资源效率低下和社会资源不足等问题 ， 迫切需要推进所有权和使用权分离改革 ， 促进生产资料数字化低成本复制 ， 开辟新的发展空间 。
“现有法律法规和政策规定不适应新业态发展是最现实最迫切需要解决的矛盾 ， 需要制度创新尽快跟上 。 从新型数字生产要素看 ， 数据资源共享开放、流通交易制度也需要进一步完善 。 ”张新红说 。
四举措支持新业态新模式发展
“加快推动新业态新模式健康发展 ， 要牢牢抓住数字产业化和产业数字化赋予的机遇 ， 坚持问题导向和目标导向深化改革 。 ”上述负责人表示 ， 相关部门将进一步完善包容审慎监管政策 ， 按照鼓励创新的原则 ， 在坚守安全底线的前提下 ， 给新业态新模式留足发展空间 ， 发挥好数字经济新引擎作用 ， 激发新的消费市场、就业形态和投资需求 ， 培育强大国内市场 。
在探索线上服务新模式方面 ， 将重点建立与线上教育、互联网医疗、远程办公以及提升数字化治理水平相适应的制度规则 。 比如 ， 探索将在线课程纳入部分教育阶段的日常教学体系 ， 将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围 ， 推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名等数字应用基础设施 ， 探索完善智慧城市联网应用标准 ， 推进区域一体化数字治理和服务等 。
【|15种数字经济新业态新模式获政策支持】在加快推进产业数字化转型方面 ， 将重点提升转型公共服务能力和平台“赋能”水平 ， 增强转型能力供给 ， 促进企业抱团联动转型 ， 降低转型门槛 ， 提高转型效益 。 比如 ， 培育发展产业互联网平台生态 ， 启动数字化转型伙伴行动 ， 打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群 ， 发展基于新技术的“无人经济”等 。
在鼓励发展新个体经济方面 ， 将重点完善适应“灵活用工、共享用工”等新就业形态的保障制度 ， 营造自我就业、灵活用工、“副业创新”、多点执业的政策氛围 ， 激发内生动力供给 ， 开辟消费和就业新空间 。
在培育发展共享经济新业态方面 ， 将重点深化探索所有权和使用权分离改革 ， 大力推进物质生产资料数字化 ， 促进数据要素流通 ， 拓展生产资料供给 。 比如 ， 支持生活服务共享信息平台 ， 鼓励公有云资源、生产设备、验证环境、仿真平台共享 ， 推动生产资料数字化和生产资料使用权共享 ， 推动全国一体化大数据中心建设等 。
“这些举措有利于促进就业市场良性发展 ， 尤其是在外部不确定因素增多的当下 ， 将起到强有力的支撑作用 。 同时 ， 也为更多人力资源机构支持新业态新模式后续发展指明了方向 。 ”李强说 。


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