歙县|歙县洪水之问：不只是取消高考那么简单( 四 )
程晓陶指出 ， 理论上 ， 无论是主动泄洪还是自然溢流 ， 都应该通知下游 ， 因为会对下游水位造成直接影响 。 但在实践中 ， 自然溢流不通知下游的情况时有发生 。
实际上 ， 国内很多中小水库的水库管理水平和监测技术都比较欠缺 ， 很多水库自己都不清楚自身的入库流量和溢流量 ， 更缺乏人力时刻监控 。
但在程晓陶看来 ， 对中小水库而言 ， 建设完善预警系统的技术门槛不低 。 准确预警的前提是数据的准确 ， 比如上游的来水量有多少 ， 最大的溢流量可能达到多少 ， 如果只是少量溢流 ， 预警也不合理 ， 会给下游造成“狼来了”的效果 。
程晓陶今年5月在海南调研时就发现 ， 当地的中型水库只能在事后通过溢洪量和水库水位倒推出溢洪时的入库流量 。 而缺乏这个数据 ， 很难准确计算出溢流量会达到多少 ， 也就无从预警 。
因此 ， 溢流准确预警的前提是对上游水文数据的充分及时监测 。 水文监测的对象不是一个点 ， 而应是一个面 ， 当很多支流汇集到一起时 ， 尤其需要知道上游的面雨量 。
而对歙县来说 ， 水文站是稀缺品 ， 整个城区只有渔梁坝一个水文站 。 据了解 ， 歙县面积2122平方公里 ， 渔梁水电站控制流域面积约1600平方公里 ， 但这1600平方公里中 ， 有相当的区域在黄山市徽州区和宣城市绩溪县 ， 控制歙县的也就几百平方公里 ， 也就是说 ， 全县还有一千多平方公里没有水文站控制 ， 这种情况下 ， 水文预警和预测都很难 。
歙县水利局一位不愿具名的工作人员表示 ， 歙县是暴雨性洪水 ， 从降雨到形成洪水 ， 就在1?3小时之间 ， 变化太快 ， 因此对预测的要求很高 。 今年尤其如此 ， 给歙县的反应时间更短 ， 以往至少有2?3小时 ， 这次只有半小时或1小时 ， 但信息的接收、分析到形成决策、发布命令 ， 传导末端的每个人 ， 都需要时间 。
前述防汛抗旱指挥部负责人则感慨地说：“我们的搬迁方案都有 ， 7日这天 ， 再给我两个小时撤退就没有问题 ， 但就是来不及 。 ”
歙县如何才能让今后不再发生今年这样的洪水？对此 ， 程晓陶指出 ， 关键在于要避免四条支流洪峰叠加的情况 。
目前 ， 歙县只在丰乐河上游有一个丰乐水库 ， 这在程晓陶看来是不够的 。 他建议 ， 四条支流中 ， 至少两条上游要有控制性的水利工程 ， 今后可以通过调度让洪峰依次经过县城 ， 而非叠加 。
实质上 ， 这是中小河流的系统治理问题 。 “中小河流治理 ， 一定是个流域的概念 。 ”前述歙县水利局工作人员也这样表示 。
水利部曾对安徽省长江流域2016年洪水灾害做过调研 。 当时的调研报告指出 ， 当前的治理方式 ， 存在零散性、局部性 ， 且不连续等问题 ， 达不到明显效果 ， 其中中小河流最容易出现薄弱环节 。
国家水利部在最近的新闻通气会上也指出 ， 今年一些中小河流洪水多发重发 ， 区域性暴雨洪水重于常年 。 与大江大河相比 ， 国内的中小河流防洪标准普遍偏低 ， 缺乏应对超标洪水的准备 。 防汛工作在抓“大”的同时如何防“小” ， 如何尽快补强当前薄弱环节 ， 成为一道亟待解决的命题 。
（文中陈东为化名）
