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环球人物|中国最敢花钱“县太爷”！疯狂城建8年烧光400亿，留下烂摊子40年都补不上

本是被寄予厚望的“优秀干部”,潘志立却独断专行、贪婪无度,其盲目不计后果的发展策略,更是给本已在贫困线上苦苦挣扎的独山县,留下了一个多少年都甩不掉的“烂摊子” 。
贵州独山县,本来藉藉无名的一个偏远县城,近来因为一位博主的探访视频,频频冲上热搜 。
破吉尼斯纪录的“天下第一水司楼”、堪比故宫的盘古庄、108 洞高尔夫球场、10 万人体育馆,众多震古烁今的奇观建筑林立于此,初看气势恢宏,但金玉其表败絮其中,实际多个项目烂尾,景点人迹寥寥 。
· 引发全网热议的探访视频 。
更令人汗颜的是,此地绝非什么富庶之地,而是多年摘不掉贫困县帽子的独山县 。
10 年前以“优秀干部”身份引进的县委原书记潘志立,凭借脑洞大开的投资计划,疯狂搞城建,大肆借外债,人送外号“潘大胆” 。
至 2019 年落马之时,潘志立给这个年均财政收入仅 10 亿的小县城,背上了高达 400 亿的债务 。 相当于全县人民不吃不喝,不算高额利息,仅还债就要 40 年 。
曾经的“优秀人才”
2010 年,贵州从外省引进 12 名优秀干部担任县委书记,此前曾任江苏海安经济开发区管委会主任的潘志立,是其中之一 。
独山县地处贵州最南端,虽然偏远,但因少数民族占总人口近 70%,人文和自然禀赋不错,加之此地属贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地,地理优势得天独厚 。
初来乍到,潘志立显现出了想大刀阔斧改革的决心 。
他“整脏治乱”专项行动的第一把火,让以往脏乱差的县城街道焕然一新,群众拍手叫好 。
《中国新闻周刊》曾引用当地一位官员的话,潘志立刚来时,“思路清晰、懂经济、有眼光、口才好,包括我在内很多本土官员觉得他什么都懂,都是他的粉丝” 。
那几年,潘志立搞活经济的劲头十足 。 曝光的新闻中,他的足迹遍及高新区、工业园区、经济开发区、农业园区,不是在考察项目,就是赶赴考察的路上,张口闭口都是“项目”“工程” 。
·2018 年 1 月,潘志立在某商业中心考察,依然是指点江山的架势 。
2014 年 9 月,由于政绩亮眼,潘志立当选贵州省黔南州人民政府副州长,兼任独山县委书记,成为副厅级的县委书记 。
或许是看到这招奏效,潘志立更加放开胆子 。
从 2013 年的独山大学城项目开始,一发不可收拾 。 108 洞高尔夫球场、气派堪比故宫的盘古庄、独山影视城 …… 一个又一个超级工程拔地而起,无不天马行空、威武霸气 。
其中,最令人震惊的莫过于 2016 年 9 月动工的号称“天下第一”的独山县水司楼 。
这栋楼有多气派呢?占地面积 5900 平方米,楼高 99.9 米,共 24 层,仅吉尼斯纪录就破了 3 个 —— 世界最高琉璃陶建筑;世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑;世界最大牌楼 。
庞大的支出,在贫困县的地盘上怎么玩得转?潘志立也有招 。
在他的推动下,独山县开始全民招商引资,贷款发展项目 。 2017 年有关独山县的一篇报道中显示,小小一个县城拥有 36 家融资公司 。
大建设、大发展、大举债,当潘书记变成了“潘大胆”,离“玩火”也就不远了 。
2017 年 5 月,贵州省召开的扶贫推进大会上,“城建狂魔”潘志立不仅没有立功,反而作为 2016 年扶贫绩效考核较差 5 个县之一的县长,公开做了检讨 。
由此,人们似乎也从一派生龙活虎的基建项目背后,看到了财政早已脱钩透支的苗头 。
2018 年 12 月,潘志立被免去独山县委书记职务 。 4 个月后,潘志立涉嫌严重违纪违法接受审查的消息传来,在“狂建”高速路上疾驰多年的独山县紧急刹车 。
· 投资 5 亿元的独山县天洞景区 。
名利双收才是目的
审查暴露的事实令人错愕:潘志立在任 8 年多时间,把年财政收入不足 10 亿元的独山县,推进了负债 400 多亿元深渊,其中绝大多数融资成本超过 10%,即每年仅利息就高达 40 亿 。
2019 年 8 月 1 日,贵州省纪委监委通报了对潘志立的调查结果,其涉嫌受贿和滥用职权的事实被层层扒开 。
在大兴土木的当地,没有人能拦得住信心爆棚的潘志立 。
他常年遵循“一言堂”管理作风,重大事项决策基本上都是他一人说了算,“甚至对黔南州的领导,他也不买账” 。 很多项目只要他拍板就开工建设,全然不顾设计、预算、审计环节缺失,导致独山县违法违规占地达 2.8 万亩,国有资产损失 10 亿余元 。
据《中国纪检监察报》报道,独山县是国家级贫困县,而在潘志立眼里,“脱贫攻坚费时费力出不了成绩,只有搞项目建设才能彰显政绩” 。
为了凸显“政绩”,潘志立安排 8 个乡镇每两个月轮流举办一次项目观摩会,每次花费在 60 万元至 100 万元左右 。
·2019 年 12 月,潘志立出庭受审 。
同时,潘志立的着眼点不仅是声名在外,他要的是名利双收 。
调查发现,从开始收受企业老板拜年的茅台酒开始,潘志立被一点点渗透,进而发展到大肆收受财物 。 其家人也跟着效仿,且有过之而无不及 。
按潘志立的话来说,“什么东西都敢收,什么人送的东西都敢收” 。
不仅对自身要求放松,潘志立对手下的党员队伍一样“豪放”,曾多次表示,只要不是贪污就可以不处理 。
在潘志立强势高调的作风影响下,独山县的政治生态遭受了前所未有的打击 。
2018 至 2019 两年间,独山县多名干部落马,包括:原县长梁嘉庚,县委原常委、宣传部原部长、统战部原部长胡昆,县委原常委、政法委原书记、公安局原局长刘盛高,原副县长杨绍忠等,全县 8 个乡(镇)、25 个县直部门一把手几乎“全军覆没” 。
其中,曾和潘志立搭档 4 年的县长梁嘉庚,在任职三都县县委书记后,照搬了独山县跨越式发展的模式,举债百亿,最终也没能逃过法律制裁 。
新领导班子如何还债?
本是被寄予厚望的“优秀干部”,没成想,潘志立却独断专行、贪婪无度,其盲目不计后果的发展策略,更是给本已在贫困线上苦苦挣扎的独山县,留下了一个多少年都甩不掉的“烂摊子” 。
落马一年后,蹲在大牢里的潘志立倒是得了清净,可苦了他的继任者 。
随着这次探访视频引爆网络,身背 400 亿债务的独山县再次被推上风口浪尖 。 人们好奇的是,一年后,新的领导班子要如何还债 。
14 日,独山县在县政府网站发布《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》,对舆论作出回应:
目前,独山县续建项目已完工 18 个,在建项目 32 个,转建项目 17 个 。 其中引人瞩目的“水司楼”项目,采取市场化运作模式签订合作协议,将于近期进场施工 。 同时,全县严格落实《政府投资条例》,严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定,严格项目审批,坚决杜绝新增形象工程、政绩工程 。
环球人物|中国最敢花钱“县太爷”！疯狂城建8年烧光400亿，留下烂摊子40年都补不上
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几个“严格”,几个“坚决”,或许可以刹住疯狂城建的趋势,但扭亏为盈仍遥不可期 。
据《潇湘晨报》报道,新上任领导班子开始急踩刹车,虽然止住了固定资产投资高速增长的趋势,但 2019 年的固定资产投资仍远远高于财政总收入,没有止跌 。
环球人物|中国最敢花钱“县太爷”！疯狂城建8年烧光400亿，留下烂摊子40年都补不上
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近些年,官场上类似潘志立的“城建狂魔”数不胜数,其中不乏各地政要高官,比如被称为“李拆城”的李春城、“扒市长”倪发科、“季挖挖”季建业等 。
有关资料显示,80% 的贪腐官员与城市建设和房地产开发有关 。
虽然这些工程对改善城市基础设施具有重要作用,但靠烧钱折腾出来的发展,成本太高、风险太大,更不用说其中很可能存在某些官员夹带私心,单纯为创造政绩或中饱私囊滥用权力,并非为民请命 。
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