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农民|2020年重点强农惠农政策出台

农业农村部、财政部日前联合发布2020年重点强农惠农政策 。 这36条政策包含了农业生产发展与流通、农业绿色生产与农业资源保护利用、农田建设、新型经营主体培育、农业防灾减灾、乡村建设等六大方面 。 两部门表示 ， 围绕实施乡村振兴战略 ， 打赢脱贫攻坚战 ， 国家将继续加大支农投入 ， 强化项目统筹整合 ， 加快推进农业农村现代化 。 业内人士认为 ， 今年政策重点是促进农业高质量发展 ， 加快补齐农村短板 ， 确保如期实现全面小康目标 ， 应对新冠肺炎疫情新形势 。
重要农产品生产是政策的优先支持领域 ， 生猪生产又是重点中的重点 。 本轮的农业信贷担保服务政策重点服务家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等农业适度规模经营主体 ， 突出对生猪等重要农产品生产的支持 。 政策还对生猪调出大县实施奖励 ， 明确推动畜牧业转型升级 ， 支持开展畜禽粪污资源化利用 ， 在生猪大县实施农技推广服务特聘计划 。 政策覆盖了生猪产业的关键环节 。
生猪稳产保供很受社会关注 。 “近期 ， 有关部门落实生猪养殖用地、抵押贷款试点和环评等政策措施 ， 我们感受到了国家对生猪生产的扶持政策很有力 ， 规模养殖场的积极性很高 。 ”江西省崇义县农业农村局负责人说 ， 在政策带动下 ， 县里完善现代生猪良繁体系、优化生猪产业布局 。 今年生猪和能繁母猪存栏两项指标不断向好 ， 全县已新建、扩建生猪规模养殖场6家 ， 预计新增年产能12.3万头 。
在优势特色产业集群方面 ， 今年首批启动支持建设50个产业集群 ， 中央财政对批准建设的产业集群进行适当补助 ， 支持各省围绕基地建设、机收机种、仓储保鲜、产地初加工、精深加工、现代流通等全产业链建设 ， 采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、政府购买服务等方式对相关主体给予支持 。
农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说 ， 优势特色产业集群要坚持市场主导、政府扶持的原则 ， 按照全产业链开发、全价值链提升的思路 ， 着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节 ， 推动产业形态由“小特产”升级为“大产业” ， 空间布局由“平面分布”转型为“集群发展” ， 主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢” 。
财政支持不能“只见物不见人” ， 新型经营主体培育是强农政策的另一大方面 。 政策特别强调了高素质农民培育 ， 重点实施新型农业经营服务主体经营者、产业扶贫带头人、农村实用人才带头人、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手等培养计划 ， 加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民 。
农业农村部科技教育司司长廖西元表示 ， 城乡发展差距导致人才虹吸效应 ， 乡村振兴存在“缺人才”现象 。 按照规划 ， 到2020年底高素质农民数量要达到2000万人 。 只有加大高素质农民培育力度 ， 才能为现代农业提供坚实的人力保障 。 要想方设法创造条件 ， 让农村的机会吸引人、农村的环境留住人 ， 改善农村人力资源结构 ， 以人才发展引领农村全面进步 。
【农民|2020年重点强农惠农政策出台】农村人居环境整治是乡村振兴的第一场硬仗 ， 也是乡村建设的重点环节 。 政策特别提出实施农村人居环境整治先进县激励 。 按照此前的要求 ， 各省开展农村人居环境整治工作进行评价 ， 确定20个农村人居环境整治激励县名单 。 今年 ， 中央财政将对农村人居环境整治成效明显的县予以激励支持 ， 主要用于农村厕所革命整村推进、村容村貌整治提升等方面 。
“要建设好生态宜居的美丽乡村 ， 让农民有更多的获得感 。 ”农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国表示 ， 目前全国90%以上的村庄开展了清洁行动 ， 农村卫生厕所普及率超过60% ， 生活垃圾收运处置体系覆盖84%以上的行政村 ， 但“脏乱差”问题在一些地区还比较突出 。 今年中央财政继续安排专项资金支持农村厕所革命整村推进 ， 拿出4亿元对整治成效显著的地方进行激励 ， 中央预算内投资也将继续支持农村人居环境整治整县推进 。
【农民|2020年重点强农惠农政策出台】专家认为 ， 与往年相比 ， 今年的政策目标更明确 ， 支持力度更大 ， 更加突出绿色发展 ， 强化防灾减灾 ， 目的是加快推进农业由增产导向转向提质导向 。


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