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项目|年均新增80万就业 万亿水利投资激活

_本文原题为 年均新增80万就业 万亿水利投资激活
我国正处于主汛期 ， 防汛相当严峻 。 7月13日 ， 国务院召开政策例行吹风会 ， 水利部副部长叶建春出席发布会并表示 ， 当前我国长江和太湖流域的形势依然严峻 ， 预计后期雨带将北抬 。 这一背景下 ， 水利设施建设再被重点提及 。 上周国务院常务会议明确 ， 将以市场化举措推动150项水利工程建设 。 在此次发布会上 ， 国家发改委方面解读称 ， 150项重大水利工程匡算总投资约1.29万亿元 ， 将年均拉动80万新增就业岗位 。 同时 ， 国家发改委明确 ， 将引入民营资本 ， 并对水价标准、回报机制及融资方式作出了同步要求 。
补短板：96项涉京津冀协同等战略
“重大水利工程是保障国家水安全的重要基础设施 ， 同时也是国家基础设施补短板的重要领域 。 从今年的防汛实践看 ， 其对于水安全起到了重要的支撑作用 。 ”国家发改委副秘书长苏伟表示 。
早在2014年5月国务院就曾要求分步建设172项重大水利工程项目 。 截至目前 ， 前述水利工程已累计开工146项 ， 在建投资规模超1万亿元 。 其中 ， 引江济淮、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设 ， 南北水调东中线一期工程等32项工程已相继建成 。
“然而 ， 我们也要看到 ， 人多水少、水资源时空分布不均 ， 是我国基本水情 。 随着人口增长、经济发展和人民生活水平的提高 ， 亟须着力补齐重大水利基础设施的短板 。 因此 ， 在继续加快推进172项重大水利工程建设的同时 ， 抓紧谋划一批新的重大水利工程并尽早实施是十分必要的 。 ”苏伟说 。
苏伟介绍 ， 前述172项重大水利工程中有17个剩余项目被重新纳入此次工程计划 。 在此前基础上 ， 新发布的重大水利工程新增了水生态保护修复工程和智慧水利工程 ， 目的是加强对重要河湖水系的生态保护和修复治理 ， 提升工程联合调度、精准调控和高效监管水平 。
150项重大水利工程项目涵盖五大类 。 其中包括防洪减灾工程56项、水资源优化配置工程26项、灌溉节水和供水工程55项、水生态保护修复工程8项、智慧水利工程5项 。 其中 ， 96项涉及京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略 。
引民资：带动投资6.6万亿元
据披露 ， 今年以来 ， 全国重大水利工程已开工建设了22项 。 苏伟表示 ， 这些项目在提升我国水安全支撑能力的同时 ， 还将对拉动内需起到积极的促进作用 。
以大藤峡水利枢纽建设工程为例 ， 大藤峡水利枢纽开发有限责任公司董事长廖志伟曾对媒体透露 ， 大藤峡工程总投资357.36亿元 ， 涉及上下游厂家近500家 ， 工程建设可带动产业链上下联动 。
“重大水利工程具有覆盖面广、吸纳投资大、产业链长、创造就业机会多的特点 ， 能很好地发挥投资拉动作用；其次 ， 由于工程具有较好的规划基础 ， 大部分都经过多年论证 ， 具有加快建设的条件 ， 建成以后不会造成产能过剩等问题 。 ”今年3月 ， 水利工程建设司司长王胜万曾在发布会上分析指出 。
7月13日发布会上披露 ， 此次150项工程项目匡算总投资约1.29万亿元 ， 建成后预计可带动直接和间接投资6.6万亿元 ， 年均新增就业岗位80万个 。
“由于水利项目融资规模巨大 ， 必须要通过加大深化投融资体制改革力度、多渠道来筹措工程建设资金 。 但鉴于其公共属性较强 ， 项目投资规模巨大 ， 回报周期长 ， 项目的经营收益低 ， 融资能力总体还是有限的 。 ”苏伟表示 ， 部分水库工程和引调水工程因具有发电、供水等经营性收益 ， 也具备通过改革扩大市场化融资规模的潜力和空间 。
中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹告诉北京商报采访人员 ， 项目建设引入社会资本的形式可具体根据其公共性来定夺 。 “目前来看 ， 有三种融资模式相对常见 。 一般而言 ， 对于纯公共物品 ， 可采取金融机构投资建设 ， 政府分期购买服务的方式；对于前述营利性较强的项目 ， 金融机构可借钱给企业 ， 企业用后期收益付费；而对于准公共物品而言 ， 企业虽有运营收益 ， 但收益不够 。 金融机构将钱借给公司 ， 企业将收益抵质押 ， 政府财政则在一定程度补充企业 ， 合力支撑项目建设和运营 。 ”


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