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中年|光热发电为何热不起来？( 二 )


电价悬而未决 企业积极性受挫
上述研究员表示 ， 示范项目建设进度之所以如此缓慢 ， 主要原因在于项目启动之初 ， 我国光热发电产业还未曾开展过50兆瓦及以上规模的项目建设和运营 。 “在没有经验、开发标准、依据的背景下 ， 需要探索时间 ， 确实遇到了一些困难 。 ”
土地使用问题便是其中之一 。 据介绍 ， 相比其他可再生能源 ， 光热发电项目对土地的需求更大 。 CSPPLAZA测算数据显示 ， 一个50兆瓦规模的光热电站占地面积约在2.5—3平方千米之间 ， 相当于350—420个足球场 。
“不少项目因为等待土地审批就花费了不少时间 ， 有的还经历了换地 。 据我了解 ， 还有的项目到去年才刚刚拿到土地 。 ”上述研究员说 。
除了找地、用地难 ， 资金问题也是影响项目建设进度的关键因素 。
公开信息显示 ， 首批光热发电示范项目投资均超10亿元 ， 部分项目的投资甚至近20亿元 ， 而在首批名单中 ， 有一半投资企业为民营企业 。
“不管是资金实力还是融资能力 ， 民企都远不及国企、央企 ， 受融资难、贷款难影响 ， 民企的部分项目推进十分缓慢 。 ”一位参与首批光热发电示范项目建设的企业负责人告诉采访人员 ， “已有投资企业选择退出 ， 意向接盘方也不在少数 。 但由于最初国家能源局要求不能更换投资方 ， 截至目前也没有发文认可更换投资方的行为 ， 这成为导致项目建设缓慢的一个重要原因 。 ”
此外 ， 按照现行政策 ， 2018年底前并网发电的示范项目可享受度电1.15元的补贴电价 ， 逾期投运的项目电价将退坡 。 但时至今日 ， 明确具体退坡标准的文件仍未出台 。 “这让不少企业选择观望 。 补贴电价退坡机制悬而未决 ， 企业无法进行较为准确的前期测算 ， 在一定程度上也影响了企业的建设积极性 。 ”上述负责人直言 。
“光热发电还是个‘没学会走路的孩子’”
但也有观点认为 ， 不应纠结于项目建设进度滞后与否 ， 因为示范项目的意义在于找到真正制约我国光热发电产业的瓶颈 ， 为2020年后光热产业的快速发展奠定基础 。
在采访中 ， 多位业内人士表示 ， 尽管项目建设滞后 ， 但首批光热发电示范项目的确为打通我国光热产业技术壁垒、加速全产业链发展进程作出了贡献 。
据电力规划设计总院副院长孙锐介绍 ， 目前我国光热产业设备国产化率已超90% ， 主要产品产能同步迅速提升 。 通过自主研发 ， 龙头企业已掌握塔式聚光集热系统等关键技术 。
“打通产业链仅仅是产业发展的第一步 。 只有实现了规模化 ， 才能实现市场化 。 示范项目是目前支撑我国光热产业发展的主力军 。 ”上述研究员告诉采访人员 。
国家太阳能光热产业技术创新战略联盟数据显示 ， 截至2019年底 ， 我国并网发电的光热电站共9座 ， 累计并网规模420兆瓦 。 其中 ， 首批光热发电示范项目6座 ， 合计装机规模350兆瓦 ， 占比超过80% 。
“然而 ， 按照最新政策 ， 有可能获得补贴的光热发电项目仅剩首批还未并网的13个项目 。 2021年后 ， 光热发电项目不再享有补贴 。 和风光相比 ， 光热发电还是个‘没学会走路的孩子’ ， 如果没有补贴 ， 产业发展将受很大影响 。 ”该负责人表示 。
郝勇认为 ， 大型多能互补集成电站是未来促进我国光热产业发展的有效途径之一 。
2019年9月 ， 鲁能海西格尔木多能互补集成优化示范工程并网投运 ， 该工程集合了200兆瓦光伏、400兆瓦风电、50兆瓦光热及50兆瓦储能四种技术路线 。 光热电站的加入显著减少了弃风弃光 ， 同时光热发电成本也有所降低 。
在技术路线验证可行的背景下 ， 许多光热资源丰富的地区正积极规划建设含光热发电技术路线的多能互补项目 ， 例如 ， 甘肃省玉门市拟与华东电力设计院、江苏鑫晨光热公司联合开发投资光伏光热多能互补电站项目 ， 其中含光热项目200兆瓦 。


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