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央视|执法严 看看英国人如何实施“国安法 ”，立法多( 二 )


英国在监控国安类犯罪时注重和盟友跨境合作
2019年7月 ， 19岁的白人青年戴维斯因预谋枪击案被判处19年监禁 。 此前 ， 美国国土安全局在某地机场截获他的网购包裹 ， 内藏手枪和弹药 。 英国警方在跟进调查时发现 ， 他的手机和电脑装置上有许多有关大规模枪击案的搜索记录 ， 其中包括2011年发生在挪威的一起由极右翼分子实施的大规模恐怖枪击案 。
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传播极端思想可控罪英国将网络监控作为执法重点
从以上几起控罪可以看出 ， 加强网络监控、防范于未然 ， 对于预谋犯罪加大打击力度 ， 成为英国警方的日常操作 。 而且 ， 警方的监控绝不仅仅限于英国境内 ， 如果发现在境外有危害英国国家安全的预谋犯罪 ， 警方同样会予以起诉 。
对于一些突发案件 ， 在犯罪现场处置中 ， 英国警方越来越多地倾向使用枪械 ， 将罪犯当场击毙 。 今年6月 ， 英国在新冠肺炎疫情逐渐解封其间 ， 在英格兰雷丁市和苏格兰格拉斯哥两地先后发生了两起严重刀刺案件 ， 其中雷丁市的案件被定义为恐袭事件 ， 两名罪犯均被当场击毙 。
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△近年 ， 英国越来越多的罪犯在犯罪现场被当场击毙 。最近的一次修法就在一年前
在不同的历史时期 ， 英国的国安法分散在不同的法律文本当中 。 二战前以叛国罪和间谍罪为执法重点；近20年间 ， 反恐犯罪成为国安法的执法重点 。 相关法律不断完善 。 几乎在每一起重大恐袭事件之后 ， 都会出台相应的政策 ， 堵上法律漏洞 。
其中英国《2000年反恐法案》第38章的第一、二小节规定 ， 对于恐袭犯罪知情不报可被定罪起诉 ， 刑期最高5年 。 2007年 ， 4名自杀式炸弹袭击者预谋对伦敦公交系统进行恐袭 。 他们的几名协助者因知情不报 ， 依法被判处4年9个月至13年不等的刑期 。
最近的一次修法是在2019年2月 ， 英国为适应数字时代反恐的需要 ， 再次修法填补了一些法律空白 ， 颁布了最新的《2019年反恐和边境安全法案》 。
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这部最新的国安类法案规定：英国警察和皇家检察署可以在调查的早期阶段 ， 进行干预并预防恐怖袭击 。
对涉恐犯罪加重处罚 ， 即使刑满释放后也会被持续监控 。
法案的许多规定延展了涉恐犯罪的定义 ， 比如在网络上展示涉恐图片 ， 哪怕图片拍摄于私人场所 ， 也会被认为是支持恐怖主义 。 在网络上查看相关涉恐信息也属于违法行为 。 法案还增加了境外涉恐犯罪的认定 ， 对一些罪行拥有境外管辖权 。 预谋犯罪最高可判处15年刑期 。 为了方便审判 ， 可以延期拘押等等 。
国安法之外对公众还有安全风险等级预警
2005年 ， 英国发生了震惊中外的伦敦地铁恐袭爆炸案 ， 共造成56人死亡（包括4名恐怖分子） 。 2006年8月1日起 ， 英国警方开始公开发布国家安全风险预警 ， 从低到高 ， 一共有5个等级 。
在北爱地区 ， 从2010年起 ， 还专门针对分离势力发布恐袭预警 。
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自2019年9月至今 ， 英国面临的国内恐袭风险已从最高等级的“严峻”接连降为“严重”和“中等” ， 境外恐袭风险等级为“中等” 。 北爱地区的恐袭指数为倒数第二等级的“温和” ， 意为恐袭有可能、但不大会发生 。
除了风险等级预警外 ， 也针对国内外重点地区、重点人群和重点组织进行实时监控 。 目前 ， 重点监控范围包括叙利亚、白人极右翼组织和中东地区的极端组织等 。


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