【经济参考报】国企改革推“升级版”　下半年将多策连发( 二 ) 国企改革||国有经济

　　国有经济布局优化和结构调整也是国企改革的重头戏。赵辰昕表示，今年国家发展改革委将制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见。据知情人士透露，该意见正在各部委征求意见，需要与国务院国资委牵头编制的十四五全国国有资本布局与结构战略性调整规划协同，预计将在下半年出台。

　　刘兴国认为，国有经济布局优化和结构调整，将紧紧围绕抓重点、补短板、强弱项来深化推进。未来的国有资本布局，要通过并购重组、投资进退，更多聚焦于战略新兴产业投资、现代先进制造业、关系国计民生和国家安全的行业等重点领域;要通过布局优化和结构调整，来促进国有企业补齐发展短板，提升发展弱项，这意味着优化调整需要围绕创新资源的整合来实施。

　　围绕构建现代化经济体系，国有资本将进一步调结构、优布局。朱昌明称，中央企业之间、央企与地方国企之间的兼并重组、交叉持股、战略合作将好戏连台。

　　按照国务院国资委的部署安排，今年要在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业。同时，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合，研究启动炼化业务整合，继续抓好煤炭等去产能工作。此外，在调结构优布局中大力发展先进制造业和战略新兴产业。

　　相关工作已在展开。例如，目前央企煤电资源区域整合第一批试点正在推进，整合后中国华能等五大发电集团将在甘肃等5省区形成一家央企一个省区的格局。

　　地方国企重组也在提速。省属国有企业集团公司和所属各级子公司转让一定比例的国有股权，今年腾笼换鸟项目净回笼资金完成100亿元……近日山西省政府出台的《关于加快省属国有企业腾笼换鸟促进国有资本优化布局的实施意见》提出这样的目标。

　　资本市场无疑是国企改革的关键舞台。在刘兴国看来，资本市场可以为国企改革发展提供融资服务，并且帮助国企通过发行股票完成混改和实现资产证券化，进行并购重组以完成布局优化与结构调整。未来资本市场的热点题材预计有并购重组、整体上市、混改、员工持股与股权激励等。

　　朱昌明也判断，下半年资本市场将风起云涌，好戏连台，新一轮改革牛市呼之欲出。首先利用资本市场解决混资本、引战投和员工持股的定价问题;其次，资产证券化将进一步加速，注册制改革将为国企混改提供广阔的资本市场空间;此外，资产重组进一步加速，腾笼换鸟，恢复国有控股上市公司的融资能力和发展活力。