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教育部明晰高校毕业生就业统计指标■教育部明晰高校毕业生就业统计指标

_本文原题是：教育部明晰高校毕业生就业统计指标各地各高校要在2020届毕业生及今后就业统计工作中严格执行
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日前，多个地方教育主管部门和高校网站公布了《教育部办公厅关于严格核查2020届高校毕业生就业数据的通知》(下称《通知》) 。
《通知》指出，当前，就业统计面临新形势，尤其是随着我国新产业、新业态、新模式快速发展，新就业形态不断涌现 。在今年疫情防控过程中，也催生了一些新职业 。为适应新形势，教育部组织专家研究论证，在广泛征求各地各高校意见基础上，进一步明晰了高校毕业生就业统计相关指标含义，各地各高校要在2020届毕业生及今后就业统计工作中严格执行 。
21世纪经济报道采访人员梳理发现，新的高校毕业生就业统计相关指标的最大亮点在于"自主创业"和"自由职业"方面，自主创业的范围加入了开设网店，自由职业的范围加入了互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者 。
与时俱进还是放松就业要求
1999年，教育部首次对各高校就业率进行排名，该举措被认为是就业统计工作的开始 。当年，教育部首次对各个高校一次性就业率进行排名，数据来源为就业协议书 。
2004年6月，教育部重新修订《毕业生就业状况统计办法》 。新的统计办法将灵活就业纳入毕业生就业统计范畴 。以灵活方式就业的毕业生在毕业离校时应填写《普通高校毕业生灵活就业登记表》，登记表由所在高校备案 。
统计办法规定：毕业生以灵活方式就业，其中包括自主创业、自由职业等 。
自主创业指创立企业(包括参与创立企业)，或是新企业的所有者、管理者 。包括个体经营和合伙经营两种类型 。
自由职业指以个体劳动为主的一类职业，如作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者、某些艺术工作者等 。
对比发现，《通知》扩展了自主创业、自由职业的范围 。
在自主创业方面，《通知》增加规定分为三种情况：
1.创立公司(含个体工商户)
2.在孵化机构中创业，暂未注册或注册当中
3.电子商务创业，利用互联网平台从事经营活动，如开设网店等
只要提供网店网址、网店信息截图和收入流水，就作为审核依据 。
在自由职业方面，《通知》增加规定互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者 。
只要依据毕业生本人签字确认的证明材料，并由校、院两级就业部门负责同志审定，即可作为审核依据 。
教育部明晰高校毕业生就业统计指标■教育部明晰高校毕业生就业统计指标
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教育部明晰高校毕业生就业统计指标■教育部明晰高校毕业生就业统计指标
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(《通知》规定的高校毕业生就业去向界定及标准)
这样的就业统计指标实行后，或将引起争议：
一方面，伴随着新产业、新业态、新市场不断出现，传统的就业指标很难满足就业统计的需要，确实应该完善过时的统计指标，建立新型的指标体系，将共享经济、网络零工等新就业形式纳入指标 。
《通知》没有对未就业的统计指标进行改变 。事实上，业内早有声音呼吁重新认识"未就业" 。近几年，"慢就业"现象越来越明显，这其中就包括越来越多选择"暂不就业"的学生，这类情况呈现逐年增加的趋势，必须引起足够重视 。
另一方面，开设网店、互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者纳入指标，有给高校提高就业率"放水"之嫌 。
首先，开网店、做自媒体、打电竞是很多大学生的业余爱好或兼职，不仅门槛低，而且难以靠这些工作维持稳定收入 。
其次，这些新就业形式缺乏准确界定 。是只需注册了网店并有了收入流水就可算作就业?如果如此，注册网店并不需要门槛，通过刷单也可轻松实现收入流水，但毕业生并不能因此谋生 。再比如，《通知》并未明确互联网营销工作者的具体含义，那么朋友圈微商、刷单灰产从业者是否也属于此列?
再次，高校审核依据较为简单 。对自由职业的审核只是依据毕业生本人签字确认的证明材料，并由校、院两级就业部门负责同志审定，对于证明材料的内容应该如何没有明确规定 。
如此一来，扩大的灵活就业范围有可能让高校制造虚假就业"钻了空子" 。
【教育部明晰高校毕业生就业统计指标■教育部明晰高校毕业生就业统计指标】事实上，2004年修订毕业生就业状况统计办法后，还是不断出现就业数据"造假"的问题，社会公众对就业统计结果的认可度越来越低 。


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