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蔡英文任命被多次弹劾的陈菊为监察机构负责人，民进党已无下限

蔡英文任命被多次弹劾的陈菊为监察机构负责人，民进党已无下限
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蔡英文任命被多次弹劾的陈菊为监察机构负责人，民进党已无下限
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在野期间 ， 长期呼吁废除监察机构 ， 全面执政后 ， 有了废除的政治资源 ， 却毫无动作 ， 反把监察机构当成政治酬庸与政治清算的工具 。 民进党的“发夹弯” ， 又添一例 。
近日 ， 台湾地区领导人蔡英文办公室宣布第6届“监察委员”提名人选 。 27名“监察委员”提名人中 ， 有24名与民进党关系密切或直接拥有民进党党籍 。 其中 ， 多名深绿背景的提名人选 ， 都曾长期主张废除自己即将履新的监察机构 。 在国民党执政期间 ， 部分提名人员还曾公开提出“监察机构这个纸老虎应该废除 ， 避免成为国民党的酬庸工具” 。
引发更大争议的 ， 还有监察机构负责人提名人选、卸任蔡英文办公室秘书长的陈菊 。 按照规定 ， 监察机构负责对官员的弹劾与纠举 ， 淘汰公务员系统中不适任的官员 。 而陈菊任高雄市长期间 ， 高雄市政府曾被监察机构立案调查58件 ， 其中30件遭纠正 ， 3件确定弹劾 。 对此 ， 就有台媒直接质问 ， 为何所领导团队被调查、弹劾及纠正多次的人 ， 却能出任监察机构领导人？一些行事偏颇、不知自律的人 ， 为何又能担任纠举官员的“御史大夫”？
国民党败退台湾后 ， 包括立法机构、行政机构、司法机构、监察机构、考试机构在内的“五院体制”沿用至今 。 不过 ， 在具体实施过程中 ， 后两个机构常常因为与前三个机构的部分功能存在重合 ， 而陷入尴尬境地 。 以监察机构为例 ， 其与行政机构的调查、审计、考核权有所竞合 。 另外 ， 监察机构的弹劾权 ， 也与立法机构的若干职权存在重合 。 因此 ， 近年来 ， 关于废除监察机构与考试机构的呼声不绝于耳 。 在民进党在野之时 ， 更是积极推动废除监察机构 。
若从机构设置的合理性来看 ， 监察机构确有调整的必要 。 不过 ， 从目前来看 ， 岛内围绕监察机构存废的讨论 ， 已经失去理性 ， 甚至直接被意识形态所裹挟 。 在野时 ， 呼吁废除 ， 避免成为政治对手打压、酬庸的工具；上台后 ， 口头呼吁废止 ， 实际却积极进行布局本阵营人士 ， 行政治打压、政治分赃之实 。 当然 ， 对于民进党而言 ， 一直呼吁废除监察机构也有借此进行“去中国化”的考量——不管从发源地还是理念上看 ， 由孙中山创立的“五院体制” ， 都有鲜明的大中华色彩 。
一直以来 ， 在台当局监察委员提名过程中 ， 充满政治考量 ， 其人选也往往成为政治酬庸与利益交换的筹码 。 最典型的要数蔡英文于2018年提名的“监察委员”陈师孟 。 他曾叫嚣“还陈水扁清白责无旁贷” ， 并称上任后要“办蓝不办绿” ， 专门办过去对绿营领导人、政务官追杀的蓝营司法官 。 这项任命就曾被舆论认为是蔡英文对“扁系”的安抚 。 陈师孟身为“监察委员” ， 本该政治中立 ， 却有明显的政治意识形态倾向 。 不过 ， 陈师孟直到今年初 ， 才因约询判马英九“泄密案”无罪的法官 ， 引发岛内舆论反弹后“被请辞” 。
监察机构属于台湾地区的“宪政”保障机关 ， 只有通过“修宪”才能进行调整或者废除 。 不过 ， 对于从2016年起就实现全面执政的民进党而言 ， 若真的为废除监察机构而“修宪” ， 并不算什么难事 。 而在野期间呼吁了几十年 ， 真正执政后鲜有废除的实际动作 。 这很容易让人想起几年前民进党当局推动“公投法”修法 ， 大幅降低公投的提案、联署、通过门坎时 ， 把同样呼吁几十年的“国号”“领土变更”“制宪”等“台独”议题排除在“公投”适用项目外 。
显然 ， 对民进党来说 ， “台独”议题与监察机构的废除一样 ， 都属过程导向 ， 都是攫取政治利益 ， 进行政治酬庸的好工具 。 二者一旦实现 ， 民进党的“台独党纲”将沦为一纸空文 ， “台独”意识形态也失去现实意义 。 而民进党各派系大佬也无处安插——毕竟 ， 无需经过选举的公营事业以及政府机构岗位 ， 本来就“僧多粥少” 。
除了无需经过选举 ， 在监察机构任职又有其独特优势 。 在当前岛内的“宪制”体制下 ， 成为“监察委员”仅需要台当局领导人提名 ， 并经过立法机构同意 。 而一旦上任 ， 便享有6年任期 ， 也不受任何“宪政”机关的监督制衡 。
【蔡英文任命被多次弹劾的陈菊为监察机构负责人，民进党已无下限】从目前来看 ， 虽然引发巨大争议 ， 但提名人选获得立法机构通过将是板上钉钉 。 对于陈菊以及各位“监察委员”提名人来说 ， 他们加入的 ， 虽是自己曾公开呼吁废除的机构 ， 但也不会因此感到“脸上无光”甚至“耻辱” 。 毕竟 ， 他们所代表的 ， 除了自己 ， 还有背后的派系利益 。 就拿陈菊来说 ， 当前台湾地区正副领导人分属风头正盛的“英派”与“新潮流派” ， 她也该为自己的“菊系”好好打算一番 。 而这一切 ， 当然要以在政坛占有一席之地为基础 。
栏目主编：洪俊杰本文作者：曹飞文字编辑：曹飞题图来源：视觉中国


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