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三企业中标全市中小学配餐却被一家垄断 官方回应

2017年 ， 黑龙江省鹤岗市中小学营养配餐企业服务采购项目公开招标 ， 吉林高尔夫餐饮管理有限公司鹤岗分公司（下称高尔夫鹤岗分公司） ， 鹤岗当地企业食邦餐饮公司（下称食邦） ， 佳木斯侨丰食品有限公司（下称侨丰）三家企业共同中标 ， 为全市中小学提供营养配餐 。
然而 ， 在厂房修建完成一年多后 ， 各个学校均拒绝鹤岗高尔夫和侨丰提供送餐 ， 送餐服务被食邦垄断 。
6月30日 ， 高尔夫鹤岗分公司负责人高先生向上游新闻采访人员表示 ， “这是一个彻头彻尾失败的投资 ， 我现在觉得非常对不起我的合作伙伴 。 ”高先生言语中夹杂着愤怒与无奈 ， 他一面忧心着银行贷款的利息 ， 一面必须为企业的未来损失 。
鹤岗市向阳区人民政府介绍招商引资项目 。 官网截图
中标后投资8000万建厂
2017年 ， 鹤岗市中小学营养配餐企业服务采购项目以公开招标为准 。 招标公告显示 ， 鹤岗市政府采购中心受鹤岗市教育局委托 ， 对鹤岗市中小学营养配餐企业服务采购项目以公开招标的方式进行采购 ， 标的为三年供餐服务 。
遵循要求 ， 企业除了要具有相关的资质外 ， 还需超过1500平米以上的经营场所 ， 配备专职公共营养师 ， 量化条件达到90分以上 。
2018年 ， 高尔夫鹤岗分公司 ， 食邦 ， 侨丰等三家餐饮公司中标 ， 确定为该项目的入库单位 。
同年5月21日 ， 高尔夫鹤岗分公司与鹤岗市教育局签署了《中标经济合同》 。 根据合同约定 ， 每学期由需要配餐服务的各学校组织家长代表去入库企业审查 ， 并以投票或综合评分的方式决定本学期供餐企业 ， 多年为期一学期的供餐合同 。
合同签署之后 ， 高尔夫鹤岗分公司投资8000万建厂 ， 并超过标准配备了相关的设备 。
上游新闻采访人员了解到 ， 2019年高尔夫鹤岗分公司厂房建成后获得了政府部门的验收 。 鹤岗市向阳区政府招商项目介绍显示 ， 该项目地点在大杨树附近 。 建设食品加工生产线6条 ， 建设厂房车间1栋 ， 占地面积8000平方米 ， 总建筑面积10000平方米 ， 日产营养套餐及配送量5万份 。
高尔夫鹤岗分公司修建的厂房 。 摄影/上游新闻采访人员张莹
得不到的订单
然而 ， 高尔夫鹤岗分公司建厂后 ， 该项目一直就是波折重重 。 在此期间 ， 高先生多次向当地政府反映相关情况 。
2019年9月中小学开学时 ， 三家中标企业已可提供配餐服务 。 然而 ， 高尔夫在拿着与教育局签订的《中标经济合同》与鹤岗市十七中、二中、四中、十三中等多所学校协商时却遭到拒绝 ， 上述学校明确表示已与食邦签约 ， 不允许另外两家公司送餐 。
高先生表示：“按照合同规定 ， 在每学期初应当由学校组织家长代表分别去三家入库企业考察 ， 最后选出本学期的供餐企业 。 而上述学校并未组织家长代表参观 ， 更没有评分选择供餐企业的环节 ， 并未履行合同约定 。 而家长们更不知道有高尔夫鹤岗分公司可以供他们参观选择 。 ”
为此 ， 高尔夫鹤岗分公司多次找到当地政府、市营商环境局、市教育局等相关部门沟通 。 2020年1月初 ， 在投资方的强烈要求下 ， 市教育局召开了项目推介会 ， 全市中小学校校长参会 。 但在推介会后 ， 高尔夫鹤岗分公司和侨丰两家企业至今仍未能等到家长代表前来考察 。
据悉 ， 今年5月底 ， 鹤岗市13所高中和中职学校以及39所初中学校 ， 共计一万两千名毕业年级学生返校复课 。 复课后 ， 仍由食邦为部分学校提供送餐服务 。
6月中旬 ， 上游新闻采访人员从鹤岗市多所学校了解到 ， “学生未全部复课 ， 仅有毕业年级部分学生订餐 ， 本学期已与食邦签约 。 ”至于为何不组织家长代表参观另两家企业 ， 而直接与食邦签合同 ， 某学校的负责人表示：“上至下派 ， 我们也没有办法 。 ”
“尽管有三家企业中标 ， 但实际情况等于是一家垄断 。 我们两家企业为别人抬轿子了 。 ”高尔夫鹤岗分公司负责人高先生表示 ， “如果家长代表参观考察三家企业后 ， 选择哪家企业我们无话可说 ， 但现在一点机会都不给我们 。 ”
高尔夫鹤岗分公司入库通知书 。 受访者供图
学生营养餐被垄断
上游新闻采访人员了解到 ， 另一家中标企业侨丰投资数额较少 ， 厂房于2019年3月修建完毕 ， 亦具备送餐条件 。
据侨丰负责人称 ， 该企业至今也未接到订单 。 也就是说 ， 2019年9月至今为止的两个学期 ， 当地中小学营养餐订单均由食邦提供
上游新闻采访人员注意到 ， 食邦餐饮公司曾因食品安全问题被黑龙江省当地媒体曝光 ， 学生家长也曾拒绝给孩子定食邦的配餐 ， 却未得到解决 。
2019年5月 ， 食邦营养餐被曝卫生条件不合格：洒落在地上的黄瓜捡起来直接放到盆里、洗土豆的机器厚厚一层淤泥、学生餐里吃出钢丝球 。 车间地面流淌污水 ， 车间内有刺鼻的异味 ， 车间内更没有消毒设备 。
一名原食邦员工称：“公司没提到要健康证的问题 ， 入职第二天就发了工作服上岗工作了 。 整个企业只有入口处的一个风淋消毒设备 。 ”
【三企业中标全市中小学配餐却被一家垄断 官方回应】当年5月底 ， 鹤岗市召开食品安全紧急工作会议 ， 会议要求迅速开展至少为期半个月的食品安全大检查 。 被曝光后食邦负责人曾表示歉意 ， 经整改后至今仍在为该市中小学生提供配餐 。
上游新闻采访人员采访多名学生家长得知 ， 家长们也为此感到十分不满 。 “让孩子进到嘴里的东西 ， 卫生最重要 ， 这样的营养餐怎么能让孩子吃呢？”家长告诉采访人员 ， 食邦餐饮因为食品卫生问题被曝光之后 ， 家长就集体反映过 ， 但学校要求必须订 ， 也不允许家长送饭 。
学生家长表示：“学校并没有组织参观过其他配餐企业 ， 根本没有给我们选择 。 ”据家长群中的一则通知显示 ， 学生中午吃饭方式有三种 ， 分别为：学生带饭、食堂盒饭以及订购食邦营养餐 ， 除此之外没有其他选择 。
“这三家（企业）中 ， 就食邦是本地企业 ， 已经做了很多年了 ， 这在当地众所周知 ， 外来企业想进来很难 。 ”学生家长称 。
上游新闻采访人员欲就此事采访食邦餐饮负责人 ， 但对方表示“不知道” ， 随即挂断电话 。
鹤岗市营商环境建设监督局 。 摄影/上游新闻采访人员张莹
营商环境局：已经立案
据高尔夫鹤岗分公司负责人高先生介绍 ， 他们一直在联系相关部门讨要说法 。 目前两个学期过去 ， 企业仍未拿到任何订单 。 如果下半年新一学期仍是如此 ， 恐怕企业难以维持 。
鹤岗市营商环境局相关负责人表示 ， 此前已由市政府牵头 ， 营商环境局已与司法局、教育局开会讨论此事 。 教育局在会上回应称 ， 营养配餐、食品安全为校长负责制 ， 教育局与此事无关 。 同时 ， 教育局已给各个学校下达文件 ， 要求按照合同执行 。 至于为何会推到现在仍未解决 ， 则是因为受到疫情的影响 ， 学校方面一直没开学 ， 只是毕业年级复课 。
对于该市多所学校的校长称本学期已与食邦再次签约一事 ， 上述负责人表示：“从面上看教育局的回应没毛病 ， 但如果各个学校确实与食邦签约那一定的违规的 ， 营商环境局已经立案了 ， 正在走程序 。 ”
该负责人还表示：“我们也在积极做工作 ， 但是我们有一套做事标准 ， 事情不是那么简单 。 目前 ， 营商环境局局长辞职了 ， 没有新的局长领导工作 。 ”
至于事情何时能得到解决 ， 该负责人表示无法给出时间节点 。 来源：上游新闻


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