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内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？

白马之盟的权力分配 ， 看似解决了汉初统治集团的矛盾 ， 实则为专制主义中央集权的矛盾爆发埋下了祸患 。 在这样的政治格局下 ， 受益阶层相对皇权有着极大的政治独立性 ， 诸侯王在自己的封国内俨然一方霸主 ， 而皇权却被限制在宫廷之内 。 随着皇权集中以及中央集权的现实需要 ， 诸侯王以及军功阶层必然会与皇帝爆发冲突 ， 由此打破原有的政治均势 。 内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？
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一、诸吕之难与内外相依以诛诸吕
惠帝死后 ， 在刘吕婚姻集团垄断刘氏大宗地位的利益驱使下 ， 吕后立惠帝幼子为帝 。 为了巩固少帝的地位 ， 吕后在执政后期 ， 又封诸吕为王以护宗主 ， 授诸吕权柄以卫皇宫 ， 这直接侵犯宗室诸王与功臣列侯的根本权益 。 于是功臣列侯与宗室诸王在朝中的代表阴谋发兵诛灭外戚吕氏 ， 另立齐王刘襄为帝 。
功臣列侯与宗室诸王内外联合发动政变的总体思路是：外部施压 ， 以诱其变；内争其权 ， 兴兵击杀 。 政变过程大体如下：齐王先起兵打出讨伐诸吕的旗帜 ， 以楚王为代表的关东刘氏诸王应声而起 ， 发兵西向 ， 攻击诸吕占据的济川、鲁、梁、赵等国 ， 制造紧张的局势；功臣列侯的核心人物在内活动 ， 促使朝中依附诸吕的力量开始分化 ， 并重新掌握一度丧失的部分军政大权；最后纠合反吕力量消灭盘踞于皇宫及南军的诸吕势力 。
从诛灭诸吕的政变过程来看 ， 功臣列侯与宗室诸王之间的配合相当默契 ， 特别是潜夺诸吕兵权尤其令人叹为观止 。 在诛灭诸吕的问题上 ， 宗室诸王与功臣列侯之间存在着实利与道义需求的交汇 。 这是他们内外合作的现实基础 。 内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？
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从政治形势的发展来看 ， 不能排除诸吕代理皇权和建立藩国有导致刘氏“宗庙以危”的可能 ， 但从当时的实际状况出发 ， 诸吕并没有“因谋作乱”的实际行动 ， 所谓的诸吕之谋大抵来自朱虚侯刘章的造作 ， 无非提供一种先发制人的借口 。 吕后死后 ， 刘章在得知功臣列侯无意拥护吕氏和少帝之后 ， 遂与功臣列侯阴谋 ， 自己与功臣作为内应 ， 联合诛灭诸吕 。
汉初政治运作中有一个不成文的惯例：“丞相从功臣列侯中选任” ， 此惯例与白马之盟是一体两面 ， 非功臣不侯 ， 非侯不相 ， 保证了汉初军功受益阶层对于汉朝政府的支配权 。 诸吕之所以成为功臣列侯与宗室诸王共同打击的目标 ， 是因为诸吕代理皇权 ， 剥夺功臣列侯在政府中的主导权 ， 侵占宗室诸王的王国领土 ， 造成了皇帝、功臣列侯、宗室诸王三极并立的均势有向皇帝一极独大的强势演变的趋势 。 内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？
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二、代王继位与内外相制以立刘氏
诸吕之难后 ， 诸吕被诛杀殆尽 ， 刘吕血系一脉之少帝与淮阳、常山诸王一度被软禁 ， 最后在代王入继大统之时 ， 悉数被杀 。 但是在重建皇权的问题上 ， 功臣列侯与宗室诸王的矛盾又凸显加剧 ， 特别是与齐王刘襄的矛盾 。
当初朱虚侯刘章与诸大臣密谋之时 ， 作为对齐哀王首先起兵的回报 ， 功臣列侯允诺诛灭诸吕之后 ， 废少帝而立齐王 ， 同时作为对朱虚侯、东牟侯在内领兵诛杀诸吕的回报 ， 功臣列侯也允诺事后以梁、赵两国酬赏二人 。 但是居内掌握朝政大权的功臣列侯在诸吕之难后很快背信弃义了 ， 抛弃了屡建大功的齐王刘襄 ， 迎立毫无功劳的代王刘恒 。
促使功臣列侯作出如此选择的真正原因是“以善人则大臣安” ， 即选择有利于自己保持既有政治权势的代王 。 如果功臣列侯兑现当初与齐系宗室的政治契约的话 ， 那么齐系诸王除了控制宗主直辖的郡县 ， 还会领有齐、赵、梁三国 ， 就会出现齐系集团对功臣列侯乃至非齐系诸王的力量优势 ， 这必然会激发新帝的集权运动 ， 直接危及功臣列侯在政府中的主导地位 。 内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？
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齐王刘襄由于功臣的制约而不能入继大统 ， 而功臣也因宗室诸王的制约无法在刘姓之外拥立新帝 。 可以说 ， 在诸吕被诛杀的间隙中 ， 正是功臣与诸王内外相制的关系才保障了帝王的选立在刘姓皇族范围内这个大前提下朝着有利于功臣列侯的方向发展 。
诸吕之难是功臣列侯与宗室诸王一手合作导演的 ， 充分体现了功臣与诸王内外相依以制皇帝的关系；而代王入汉 ， 则是功臣列侯与以齐王刘襄为代表的宗室诸王相互斗争的结果 ， 充分体现了功臣列侯与宗室诸王内外相制以立刘氏的关系 。 二者和与争的关系的出现 ， 正反映了刘邦在政治原则设计时的智慧 。
三、内依功臣、外依宗室政治格局的根本破坏
内依功臣、外依宗室 ， 内外相制的权力格局是以三极并立为存在前提的 ， 一旦此局中的任何一方完全听命于代系皇帝 ， 那么此局也就根本破坏 。 七国之乱中 ， 功臣列侯在谋求代系皇帝与宗室诸王妥协的努力失败之后 ， 转而积极参加汉军平叛 ， 彻底走到了宗室诸王的对立面 ， 功臣列侯与宗室诸王之间相互支持以制约代系皇帝的关系因而不复存在了 。 内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？
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七国之乱之后 ， 吴、赵等非代系诸国随即被除国 ， 但是非代系诸藩尚有齐系三国、淮南系三国 ， 仍然控制着相当的政治、军事与经济资源 。 另外 ， 分封于六国故地的文帝、景帝诸子 ， 随着与大宗血缘关系的逐渐疏远 ， 也很可能重蹈七国的后尘 。 因此剥夺诸王的王国自治权 ， 取消诸王的政治独立性 ， 不久成为景帝的一项新的政治目标 。
景帝凭借平定七国之乱的余威 ， 在中五年实行了一场旨在剥夺藩王自治权的王国制度改革 ， 新法剥夺了诸王治民权与军政权 ， 实现了王国宫廷与政府的彻底分离 ， 使得各王国如同汉地各郡 ， 完全丧失了政治独立性 。
文景两帝几乎在长期谋求削藩的同时 ， 也致力于逐步限制功臣列侯的政治权力 ， 随着七国之乱后王国独立地位的逐渐丧失 ， 汉廷痛绳列侯的政策倾向愈益明显 。 列侯失国风波肇始于文帝后期 ， 经过七国之乱 ， 越演越烈 ， 景帝末期周亚夫之幽死 ， 则是代系皇帝谋求削弱功臣列侯的政治权威的典型事例 。 内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？
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七国之乱之后 ， 针对创业列侯的汉法轻罪重治的倾向进一步加剧 ， 功臣列侯因文帝以来越来越严苛的汉法的钳制而如笼中困兽 ， 稍有动弹就有杀身除国之祸 。 周亚夫虽然为保持代系皇帝的宗主地位立下汗马功劳 ， 但是他在重大的政治决策中与景帝唱反调 ， 最终景帝在廷议中当众说“丞相议不可用” ， 这使得声誉隆重的亚夫颜面扫地 ， 最终幽闭而死 。
周亚夫之幽死 ， 使得功臣列侯集团失去了发出独立声音、代表集团利益的发言人和核心领袖 ， 同时也对功臣列侯一种有力警示 。 此时的皇帝已不是被功臣诸王包围的惠帝、文帝了 ， 阻挡专制君主的政治意愿的任何势力都会有被摧毁的可能 。 所以 ， 周亚夫死后 ， 创业功臣列侯完全屈服于皇帝之下 。 内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？
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【内依功臣、外依宗室，汉初功臣诸王内外相制的政局为何会崩溃？】从高帝末期开始逐渐形成的内依功臣、外依宗室、内外相制的权力格局 ， 经过文景时期汉法改革的冲击 ， 最后在七国之乱后走向瓦解 。 它的瓦解也是一种政治情势 ， 与专制帝国的建立同为一个过程 ， 推动了西汉王朝政治制度、政治体制的向前发展和日益完善 ， 为武帝时期大规模的反击匈奴和开发边疆远动准备了条件 。


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