黄河流域海陆空“作战” 六大焦点看黄河流域最大规模环境排查( 三 )
排查对象包括所有工业企业排污口、污水集中处理设施排污口 , 还包括其他通过管道、沟渠、涵闸、隧洞等向水体排放污染物的排口 。 简言之 , 是个排污口 , 就查 。
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2019年6月24日 , 渤海启动史上最大规模的拉网式大排查 。 唐山攻坚组排查人员正在操控无人机 。 新京报采访人员 浦峰 摄
跟渤海和长江大排查一致 , 黄河排查将沿用三级排查模式 , 即无人机航测(一级) , 力争做到排查范围的“无死角”和“全覆盖”;人工徒步排查(二级) , 组成陆地组、水上组和技术攻坚组 , 采取天空航拍、地面徒步、水上巡查等方式 , 实行“地毯式”排查;专家攻坚核查(三级) , 即对排污口分布的重点区域、敏感区域和可能存在疏漏的异常区域 , 采用无人机、水下机器人、无人船、水下探测器等先进设备 , 查漏补缺和更新完善 , 建立统一规范的如何排污口名录 。
排查过程中 , 将进一步加强热红外成像仪、探地雷达、管道机器人、移动环境监测车等先进设备使用 , 实行全流程APP清单式管理 。
焦点5
目前预计 , 此次排查会面临哪些困难?
上述负责人介绍 , 除了黄河流域特殊的地形等因素 , 目前摸底发现 , 地方在技术、资金以及人力等方面 , 存在困难 。
比如 , 三省前期排查中都做了不少工作 , 一些地区对高技术手段也进行了尝试 , 但总体上地市技术力量比较薄弱 , 确实存在技术实施困难 。 比如 , 青海省就希望各地有航拍经验的单位参加航测工作 , 切实提高无人机航测及解译水平 。 人力上 , 有的地方环保工作人员力量有限 , 其他部门没有动员起来 , 难以做到全面排查 。 另外在资金上 , 开展生态保护与污染治理工作 , 都需要当地增加投入 。
鉴于此 , 按照“不打无准备之仗、不打无把握之仗”原则 , 全力夯实各项准备工作 。
比如 , 建立了黄河流域排污口APP系统这个大数据平台 , 具备精确定位、路线导航、信息填报、拍照录像、统计审核以及全流程管理等功能 , 满足现场排查上千人同时使用 , 实现黄河流域入河排污口“一张图”“一本账” 。
生态环境部还建立了“兜底”保障员队伍 。 以生态环境部系统人员主 , 建立保障员队伍 , 负责协调解决物资、住宿、饮食、安全、报销、技术等各方面问题 , 解决一线人员后顾之忧 , 全身心投入一线攻坚 。
为了帮助各地解决实际困难 , 生态环境部牵头建立协调帮扶工作机制 , 由生态环境部执法局、黄河流域局处级干部任组长 , 各省生态环境厅相关负责人和指派部属单位人员任副组长 , 成立3个协调帮扶工作组 , 分片包干 , 对负责区域试点工作进行指导调度 , 协调解决存在的困难和问题 , 督促如期完成目标任务 。
各协调帮扶组将分赴所负责省份开展现场帮扶 , 协助做好技术方案、航测范围划定、空域申报技术文件起草等工作 , 协调解决相关技术问题 。
焦点6
排查完成后 , 是否会对地方政府追责?
上述负责人明确 , 此次排查主要是帮助地方摸清入河排污口底数 , 具有普查意义 , 排污口数量并不是追责依据 。 过去 , 由于职能交叉和历史原因 , 确实存在九龙治水和多头交叉等情况 , 现在重点是着眼未来 , 真抓工作、解决问题 , 只要行动起来 , 一并解决问题 , 就是好的 , 要真正把各方的思想和办法统一起来 , 摸清底数 , 建立底账 , 共同抓好大保护、协同推进大治理 , 切实改善黄河流域生态环境质量 。
此次排查还明确 , 地方人民政府作为排污口整治工作的责任主体 , 要细化落实好各方责任 , 做好工作谋划 , 要坚持立足实际、因地制宜 , 循序渐进 , 将整治责任落实到位 , 坚决反对一刀切 , 一关了之 , 尤其是对那些需要管网改造的难点问题 , 要科学论证完成时限 , 尊重客观规律 , 整治时间要留有余地 , 绝不能层层加码、急于求成 。
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