贫困人口坚持精准施策 全力脱贫攻坚( 二 )
必须充分激发贫困地区和贫困人口脱贫的内生动力 。贫困群体始终是脱贫攻坚的主体 。扶贫先扶志，必须着力激发贫困群体发展生产、脱贫致富的主动性 。既要通过技能培训、文化教育使贫困群体获得致富的能力、受到文化的感召，还要努力营造贫困人口立志脱贫的客观条件，对于适合通过发展生产摆脱贫困的地区，应从产业资金投入、经营主体培育、科技人才培养等方面入手综合施策，推动贫困地区现代产业实现内生发展 。
必须动员和凝聚全社会力量广泛参与脱贫攻坚 。扶贫开发是全社会的共同责任，必须坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局 。比如，应继续动员组织东部地区精准参与西部地区脱贫攻坚工作；应鼓励各类企业和单位凭借自身优势通过提供产业、技术、就业岗位等途径切实履行社会责任，充分发挥优秀企业的带动能力，精准推动贫困地区的企业发展 。
精准实施全面脱贫的政策部署
应该看到，剩余贫困地区和贫困人口大都具有“成因复杂多变、贫困程度深、蔓延久、分布广、类型各异”的特征，全面如期完成脱贫攻坚任务必须精准施策、分类推进 。
精准实施发展生产脱贫一批的政策部署 。对于能够通过发展生产实现脱贫的地区和人口，首先，必须精准选育符合当地实际、市场韧性强、附加值高、共享面广的主导产业，并通过外引、内育的途径，培植龙头企业 。其次，应继续完善网络信息基础设施建设，以“互联网+”助推城乡产业融合，促进一二三产业融合发展 。此外，应优化财政金融政策扶持体系，助推贫困地区主导产业实现市场化、规模化、可持续发展，实现产业脱贫与乡村振兴的内生融合 。
精准实施发展教育脱贫一批的政策部署 。“治贫先治愚，扶贫先扶智 。”教育是实现内生脱贫和阻断贫困代际传递的重要途径 。一方面，国家教育经费必须继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，加大对贫困家庭子女接受教育的帮扶力度，努力缩小教育的群体差距和区域差距 。另一方面，教育赋能脱贫应优先锚定“缺文化、少技能、无动力”的健康劳动力，通过普通文化培训和职业技能培训，不断提升其教育水平和职业技能 。此外，还要发挥乡村能人脱贫奔小康的“头雁效应”，激发贫困群体的学习热情和学习能力 。
精准实施易地搬迁脱贫一批的政策部署 。按照中央部署，“十三五”期间计划对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁 。必须加快易地扶贫搬迁计划的整体落实，精心组织搬迁人员尽快向城镇郊区、产业园区、人口聚居区有序转移 。同时，还要完善后续帮扶计划，有序做好易地扶贫搬迁人员的基本公共服务，保障搬迁人员基本生活需要；切实做好搬迁人员职业技能培训，使其尽快参与生产就业，实现既能“搬得出”又能“稳得住” 。
精准实施生态补偿脱贫一批的政策部署 。对于生态脆弱的贫困地区，要推动实现扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进 。应结合当地实际精准发展益贫生态产业，培植生态脆弱贫困地区脱贫攻坚的内生动力 。同时，应认真做好贫困人口生态补偿的精准发放，加大生态保护补偿力度，确保生态保护补偿水平与经济社会发展状况相适应 。
【贫困人口坚持精准施策 全力脱贫攻坚】精准实施社会保障兜底一批的政策部署 。精准实施社保兜底脱贫政策，应加强低保户与贫困户、低保线与贫困线的有效衔接；扎实做好贫困家庭经济状况的动态核查工作，确保应保尽保 。同时，应加快完善我国的社会保障体系，实现社会保障的兜底功能与其他扶贫政策的激励功能正向互动，确保社会保障事业实现可持续发展 。
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