大家谭|中国治理腐败战略政策次序调整有何现实深意( 二 )
“三不”反腐败体制机制建设中最困难的是“不能腐”体制机制建设 。之所以艰难主要有以下三个原因:其一,制度总是滞后于实践的,廉政方面的制度也是如此 。其二,人的误解较多,一般人把其内容简单理解为完善各方面的制度安排,以为制度完善了腐败行为就自然而然没有了,其实不然 。其三,要把体制改革作为“不能腐”的一个重要机制建设内容来对待 。
党的十九届四中全会明确规定了这一内容,这是最可贵的地方 。体制是一种结构,腐败是体制产生的一种负功能,只有不断改革完善各方面的体制,才能消除腐败行为产生的条件和土壤 。例如,党的十八大后,废除了劳动教养制度,改革了城乡户籍制度,使原来在这一体制内的人没有机会腐败,这个领域的腐败也就没有了 。又如,在干部晋升方面改革了选人用人体制,买官卖官行为自然就少了很多;由于纪检监察体制改革的成功,监察委员会的自主性大大提升,监督对象的盲区不存在了 。所有这些,都是“不能腐”体制机制建设的内容 。
【大家谭|中国治理腐败战略政策次序调整有何现实深意】笔者认为,今后在推进“三不”反腐败体制机制中要重点推进党的建设,如党的制度建设和作风建设等 。同时,“德治”既是中国的优秀传统,也是“不想腐”的主要内容 。在西方,讲公务员德政就是最近几十年的事,而在中国古代,孔子在几千年前就论述过官德 。所以,我们要继续推进党员干部伦理道德方面的建设 。同时,要大力加强法治反腐,注重法治机制的重要性,不敢腐不能腐不想腐都要贯彻法治精神,从而把法治与德治有机结合起来 。其实,“三不”反腐体制机制建设重点也是法治建设 。
(作者系湖南大学廉政研究中心副主任)
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