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美机构发布《国防能力：联合全域指挥与控制》报告

美机构发布《国防能力：联合全域指挥与控制》报告
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编者按
4月6日 ， 美国国会研究服务处发布《国防能力：联合全域指挥与控制》报告 ， 对“联合全域指挥与控制”（JADC2）概念提出的背景、定义、当前国防部及各军种的行动举措 ， 以及国会需要考虑的相关问题等几个方面予以阐述 。
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01背景
美空军认为 ， 当前的指挥与控制（C2）使用的是信息时代之前的技术 ， 老化的C2能力并未针对未来冲突的速度、复杂性和杀伤性进行优化；已有数十年历史的平台无法充分利用新技术；支撑未来C2的配套结构要么不存在 ， 要么需要完善 。 空军官员称 ， 在当今的冲突中 ， 执行C2的指挥官通过人力密集的程序且技术受限的系统实施C2 ， 且通常仅面向一个作战域 。 这将影响指挥官的态势感知、决策速度和部队行动速度 ， 从而限制了在多个作战域中快速、持续的能力整合 。
02定义
美军认为 ， 在未来战争中 ， 拥有信息优势的一方将获胜 ， 因为信息优势使其能在多个作战域更快行动、更快决策、更好地机动 。 据悉 ， 为维持信息优势并主导新的战场 ， 美军正在采用以网络为中心的方法 ， 试图以机器速度传输数据并执行“联合全域作战”（JADO） ， 以通过在所有作战域发动攻击 ， 挫败对手 。 JADO向指挥官提供信息 ， 使其拥有在所有作战域利用突袭及快速、连续的能力整合来开展同时和顺序作战的多种选择 ， 以获得优势及对作战环境的影响和控制 。
鉴于战争速度的加快与作战范围的扩大 ， 以及现有数据的不断增长 ， 空军参谋长在空军提交的国会预算申请中主张发展增强型C2系统 ， 以提升在多个作战域的态势感知、快速决策和部队指挥能力 。 空军参谋长最初将此概念称为“多域指挥与控制”（MDC2） ， 后演变为国防部的“联合全域指挥与控制”计划 。
空军参谋长认为 ， JADC2体系架构将使指挥官能够：更快地了解战场；比敌人更快地指挥部队；在多个作战域发挥同步作战效应 。
03国防部及各军种的发展举措
（1）国防部 。 随着JADC2概念的快速发展 ， 国防部正领导一个联合跨职能小组来探索发展JADC2 。 团队成员包括来自国防部首席信息官办公室、国防研究与工程部副部长办公室 ， 以及国防采办与保障副部长办公室的代表 。
（2）联合参谋部 。 联合参谋部正在开展相关工作 ， 以将JADC2从概念阶段向政策、联合条令、联合需求及顶层研究与发展战略的制定转变 。 联合需求监管委员会负责各军种之间就采办优先事项达成共识 ， 并任命空军为JADC2技术试验的主要负责单位 。
（3）空军 。 空军参谋长为2021财年的数字体系架构和云体系架构申请4.35亿美元 。 这表明空军计划将“先进战斗管理系统族”作为JADC2的联合体系架构基础 。
（4）陆军 。 据陆军能力集成中心相关负责人表示 ， 陆军旨在发展可与空军、海军和海军陆战队共同开展JADO所需的军力结构和终端力量 。 据报道 ， 这些重点领域的确定主要依据陆军多域特遣部队 。 目前 ， 陆军多域特遣部队正在太平洋地区通过演习等试验新的战术 。
（5）海军陆战队 。 海军的“分布式海上作战概念”和海军陆战队的“远征先进基地作战”建立在分布式杀伤力愿景之上 ， 以将网络中的舰船、潜艇、飞机和卫星连接起来 ， 为指挥和控制单位提供依据 ， 并将传感器与射手连接 。 海军作战部长表示 ， 为有效应对中俄 ， 海军必须能够与联合伙伴建立联系 ， 并正在与空军建立联合网络 。
此外 ， 为试验概念和技术 ， 联合部队已开始每四个月一次的JADC2系列演习 。 第一次演习于2019年12月开始 ， 由美国北方司令部领导 ， 重点是对抗威胁本土的一枚模拟巡航导弹 。 该演习是“先进战斗管理系统”的首次真实试验 。 演习中 ， 空军和海军战斗机（F-22、F-35）、海军海上驱逐舰、陆军“哨兵”雷达系统、移动火炮系统 ， 以及商业航天与地面传感器能够实时收集、分析和共享数据 ， 并向佛罗里达州C2单位提供更加完整的作战环境图 。
042020财年国防授权与拨款
美国政府2020财年预算申请包括1.509亿美元用于MDC2研究、发展、试验与评估（RDT＆E）和3560万美元用于“先进战斗管理系统”RDT＆E 。 《2020财年国防授权法》为MDC2和“先进战斗管理系统”分别授权1.509亿美元和3360万美元 。 《2020财年国防部拨款法》为MDC2RDT＆E拨款1.008亿美元 ， 为“先进战斗管理系统”RDT＆E拨款4360万美元 。
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05国会可能考虑的潜在问题
关于JADC2 ， 国会可能考虑的潜在问题包括：
一是与国防部其他重大项目相比 ， JADC2的相对优先事项的具体内容 。
二是实现JADC2需要的人员、装备、设施及训练资源 。
三是如果将传感器实时连接到射手 ， 那么人员在决策中将发挥哪些作用 。
【美机构发布《国防能力：联合全域指挥与控制》报告】四是人工智能将在JADC2发展中发挥的作用 。
五是“先进战斗管理系统”是否存在替代方案 。
六是JADC2的全军实施及寿命周期维护的预估成本 。
来源：美国国会研究服务处网站/图片来自互联网
军事科学院军事科学信息研究中心申淼
编辑：刘伟雪
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