武汉东湖开发区:提升引导侦查能力优化＂案-件比＂( 二 )
补证中,公安机关又有了新的收获:谭某还花钱让“黑客”李某入侵了三个网站并获取了后台管理权限的账号及密码 。
审查了公安机关移送的材料后,李海燕对李某批准逮捕,并要求公安机关将其与谭某作为共同犯罪继续调查,补充两人之间的共谋证据及被害单位计算机信息系统的基本情况、被入侵过程等 。
其间,由于疫情影响,补充侦查工作耽误了几个月 。疫情防控常态化后,李海燕立即督促公安机关尽快赴被害单位所在地调查,很快便传来了文章开头的好消息 。
严把退查关口,既倒逼提升引导侦查能力又减少办案环节
“通过不断提升引导侦查能力,对退查进行严格把关,有利于减少办案环节,优化‘案-件比’ 。”开发区检察院检委会委员高之立对采访人员说 。
高之立介绍,为减少退查比率,提高诉讼效率,开发区检察院于去年9月增设了二次退查必要性分析环节,即要求检察官在案件退查前必须撰写《二次退查必要性分析意见》,对为什么需要退查,退查需要解决哪些问题,具体需要补充哪些证据等作出详细的分析和阐明,并需对一次退查完成情况、未能补充到位证据的原因、二次退查完成度评估、新增补充侦查事项等进行说明 。
开发区检察院还在检察官们梳理总结类案办理经验的基础上,研究制作《类案退查模板》,目前已推出毒品案件、经济案件、普通刑事案件三类模板供内部办案使用 。“引导补充侦查不能只提几个大而化之的问题,针对每个问题到底需要补什么证据,为什么补,找谁取证,怎么找,调取什么证据,在哪调,每项证据起什么证明作用等,都要说清楚,讲明白 。”高之立指着模板中的内容对采访人员说 。
不仅如此,对于具体案件中的每项补证任务,该院都会在与公安机关沟通的基础上,确定具体的责任人和任务完成时间,并要求公安机关法制部门督导完成补侦工作 。“明确责任,并且明确怠于履责的后果,才能更好地形成合力,提升补充侦查的质效 。”高之立说 。
对此,公安机关也很“给力” 。“有压力就有动力,况且检察官已经将补充侦查需要做的事情和怎么去做一项项列得非常清楚详细了 。方向明了,工作效率自然也高了 。”前来与高之立沟通一起涉黑案后续调查问题的公安机关侦查人员深有感触地说 。
“通过提高退查门槛,加强文书说理性和类案指引,我们倒逼检察官提升引导侦查能力,现在退查率明显降低,案子的‘件’数也降了下来,可以说将优化‘案-件比’真正落到了实处 。”高之立最后说 。
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