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香港国安法草案发生什么事了？香港国安法草案令人震惊( 三 )


香港国安法草案发生什么事了？香港国安法草案令人震惊
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残障人员体验广州无障碍设施 。南都采访人员 梁炜培 摄
无障碍环境建设问题制约城市可持续发展
据悉 ， 1985年2月 ， 《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》发布 ， 规定缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人应当缴纳城市维护建设税 。
城市维护建设税用于城市的公用事业、公共设施的维护建设以及乡镇的维护建设 。
全国人大常委会委员陈国民表示 ， 应在草案中明确 ， 进行无障碍设施改造及管理维护的相关内容 。
他表示 ， 无障碍环境建设是城市建设的重要元素和组成部分 ， 是残疾人、老年人、伤病人、妇女儿童及全社会成员全面融入社会的重要条件 ， 是全社会成员共享经济社会发展成果的重要保障 ， 是社会文明进步的重要标志 。
不过 ， 陈国民表示 ， 由于历史和经济原因 ， 中国当前的城市道路、公共服务设施等无障碍环境建设仍存在许多问题 ， 急需加强 。
例如 ， 一些新建公共服务设施、无障碍设施仍不规范、不系统；相当部分城市已建设施未进行无障碍改造；现有无障碍设施维护、管理、信息交流等较为薄弱 ， 致使有的无障碍设施损坏 ， 得不到及时修复 ， 发挥不了正常功能 。
此外 ， 无障碍环境建设设计、施工、监理、评估、验收专业人才缺乏；全社会无障碍意识有待进一步提高 。
“上述问题已成为制约城市可持续发展、提高社会成员生活质量、参与社会生活的一个重要方面 。 ”陈国民说 。
建议予以一定额度税收减免或奖励
全国人大常委会委员吕世明也表达了相似的观点 。 “无障碍环境建设是全社会成员全面融入社会的重要条件 ， 是全社会成员共享社会发展成果的重要保障” 。
据他介绍 ， 世界主要国家和地区都制定实施了激励无障碍设施建设和环境发展的税收优惠以及财政补贴政策 。 有的国家对税收调整法案规定 ， 用于无障碍技术改造的费用可替代部分税收 。
他表示 ， 有的国家以法律形式来保障无障碍环境建设的资金支持 ， 法律规定了部门行业执行主体 ， 还专门列支无障碍改造资金 ， 对企业组织等进行无障碍改造给予一定的资金支持 。
同时 ， 还对旧有公共建筑物以及历史建筑物进行无障碍改造 ， 特别是在旧有社区、旧有楼宇等方面采取一些低利融资、减免税、补助金等奖励办法 ， 以此鼓励社会力量参与到无障碍环境建设 。
“目前我国还没有法律对无障碍设施建设 ， 特别是改造、维护资金支持的内容作出规定 ， 尚属空白 。 ”陈国民表示 ， 为支持我国城市无障碍设施建设改造维护这一重要基本公共服务的发展 ， 建议城市维护建设税法草案吸纳上述建议 。
吕世明和陈国民均建议 ， 对无障碍设施建设和改造的纳税单位与个人予以一定额度的税收减免或奖励 。
采写：南都见习采访人员 宋承翰 发自北京


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