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不仅做白领午餐，还能进商场超市！“东航那碗面”又有新突破，市场监管部门再创新

市场监管部门与企业打交道最多
在疫情防控期间
围绕企业遇到的实际困难和需求变化
市区两级监管部门做了许多突破性的创新尝试
全力帮助企业走出困境、复工复产
不仅做白领午餐，还能进商场超市！“东航那碗面”又有新突破，市场监管部门再创新
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在6月10日的《民生访谈》节目中
市市场监管局局长陈学军介绍了
“东航那碗面”的故事
“一企一策”服务企业
在支持企业复工复产中 ， 主动跨前一步 ， 实施“一企一策” ， 积极对接企业个性化的发展需求 ， 帮助企业尽快走出困境 。
比如这次疫情对航空业冲击较大 ， 作为国际国内各大航空公司的配餐服务供应商 ， 上海东方航空食品有限公司的每日供餐量由原来的4.5万份锐减到2千份 ， 产量下降95% ， 3万平方米的厂房几近闲置 ， 工人面临失业 。
企业想到了转型 ， 但又面临现实问题 。 一是政策问题 ， 东航食品公司位于机场红线内 ， 根据规定该区域属于海关管辖范围 。 在上海海关核准的同一生产区域内发放食品生产许可证 ， 从未有过 。 二是生产条件问题 ， 航空配餐的生产要求、设施设备、产品归类与内销食品的生产存在较大差异 ， 企业转产需要进行设备添置和厂房改造 ， 短期内实现转产有困难 。
在得知企业转型发展的需求和困境后 ， 市场监管部门多次到东航食品公司开展调研和指导 。 同时与上海海关协调 ， 最终达成一致 ， 在上海海关核准的同一生产区域内错时生产加工 ， 共享生产场所内叠加区市场监管局发放的食品生产许可证书——上海航食虹桥厂区成为全国首个同时具备航空配餐、集体用餐配送以及食品生产资质的企业 。
不仅做白领午餐，还能进商场超市！“东航那碗面”又有新突破，市场监管部门再创新
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如今 ， 这碗面的故事又有新突破
食品许可证上又增添了新内容——
方便食品的生产
这也意味着包括“东航那碗面”在内的航空快餐
很快就能以半成品形式走进商场、超市
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这张来之不易的食品生产许可背后是
市、区多部门联动
探索推进跨部门、跨区域、跨红线
食品行政审批制度改革的集成
东航食品特地给市场监管部门送上锦旗
“高效服务化解发展难题
政企合力创造更大价值”
全国首家食品许可“一址两证”的背后故事
紧邻虹桥机场的上海航食虹桥厂区 ， 生产车间内 ， 工作人员正在对上千份标准盒饭进行包装 。 中午到来前 ， 这些便当会被送到附近的虹桥临空、拼多多等企业白领的餐桌上 。 而当夜幕降临 ， 厂区又会“摇身一变” ， 成为航空餐冷链制作空间 ， 为第二天的机场航班提供保障 。
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错时生产地面餐和航空配餐 ， 正是疫情前后 ， 上海航食的一个重要改变 。 回想疫情最严峻时期 ， 原本生意“不愁”的航空配餐业受到巨大影响 ， 企业面临前所未有的困境 。
东方航空食品投资有限公司总经理张兰海至今心有余悸 ， “我们原来日均配餐14万份 ， 高峰达18万份 。 1月下旬开始 ， 由于整个的航空市场的客流量下降很大 ， 我们也是相应地有了一个很大的下滑 ， 业务量大概只有原来的10%左右 。 3000多名员工 ， 最困难的时候 ， 只有5-10%的员工开工 。 ”
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设备、厂区、产能都在 ， 但面积达3万平米的厂房却面临“闲置”危机 ， 上海航食迅速展开“自救” 。 当时恰逢部分企业复工复产后遭遇白领午餐“吃饭难” ， 原本还处于设想中的“空餐地享”计划被紧急提上了日程 。
可这样的突破 ， 远没有那么简单 。 机场内外 ， 那条不能踏破的红线正是企业“自救”的瓶颈所在——“我们只能在我们机场的红线内进行销售 ， 大家可以在飞机上吃到 ， 可以在贵宾厅吃到 ， 但是出了这块区域我们是不能销售的 。 ”
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原来 ， 依据我国法律法规 ， 航空配餐属于国境口岸食品生产 ， 由海关负责发证监管；生产销售餐食 ， 必须取得市场监管部门颁发的《食品生产许可证》 。
地面餐与航空餐的区别不仅在于主管单位不同 ， 两者的卫生安全标准、食品加工流程、生产空间布局、食品类别都不尽相同 。 要在最短时间实现从“上天”到“入地”的转变 ， 迎接挑战的不仅是企业 ， 还有市、区两级市场监管部门 。 长宁区市场监管局局长倪佳慧介绍 ， 在原来海关卫生检疫许可证的基础上面 ， 叠加了上海市食品经营食品生产许可证 ， 应该说在上海是一个创新 ， 在全国也是首例 。
【不仅做白领午餐，还能进商场超市！“东航那碗面”又有新突破，市场监管部门再创新】这张来之不易的食品生产许可背后 ， 是市、区多部门联动 ， 探索推进跨部门、跨区域、跨红线食品行政审批制度改革的集成 ， 也是长宁区继“一址多照”“一照多址”和“一证多址”等多个全市率先的创新举措后 ， 在食品行政审批制度改革领域展开的“一址两证”探索创新 。
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从提出申请 ， 到通过现场审核 ， 半个月里 ， 企业在多个部门的指导下 ， 仅用14天就完成了车间环境改造、工艺流程制定等一系列获取新证的必备环节 ， 还同步完成了产品型式检验、保质期测试等一系列配套审核工作 。
审批机制创新 ， 监管模式也紧紧跟上 。 长宁区市场监管局副局长赖树生说 ， 他们还与海关联手探索建立食品“许可＋监管”互动机制 ， “我们会开一个监管的备忘录的会议 ， 互通监管的信息 ， 不要形成监管的空白 。 当然我们无事不扰 ， 落实企业的食品安全主体责任 。 ”
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食品生产许可证的颁发不是结束
而是另一种新的开始
在共享生产场所的同时
确保食品安全也是新的考验
而在这样的特殊时期
支持企业创新发展的
探索和服务还将继续
部分图片来源网络
（来源：话匣子）
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