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东莞两会专访｜市人大代表邹润榕：推动莞港合作开发滨海湾新区进入实质性阶段

在刚刚结束的东莞两会上 ， 政府工作报告首次提出要把滨海湾打造成为东莞“未来城市”形象的标杆地区 ， 并全力争取纳入国家更高发展平台 。 “未来城市”如何建？南方+采访人员就这一问题专访了市人大代表、民建东莞市委会参政议政专家委员会主任邹润榕 。
邹润榕多年来一直以智库专家身份关注、研究滨海湾新区的发展 ， 并多番为新区与港澳地区的合作“牵线搭桥” 。 在今年的两会上 ， 她领衔提出了《关于健全与香港合作开发滨海湾新区的体制机制 ， 推动莞港合作开发进入实质性阶段的建议》（下简称《建议》） ， 对新区深入对接香港人才、技术、服务等高端要素资源提出了一系列具有前瞻性、针对性的建议 。
东莞两会专访｜市人大代表邹润榕：推动莞港合作开发滨海湾新区进入实质性阶段
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市人大代表邹润榕
面向未来的产业
推动莞港合作从产业整合到协同创新
邹润榕认为 ， 滨海湾要建“未来城市” ， 第一个关键词是要打造面向未来的产业 。
香港是东莞市场经济道路的“启蒙者” 。 在莞港合作的1.0时代 ， 香港的资金、技术和营销渠道 ， 与东莞的劳动力、能源及土地成本等要素相结合 ， 形成了“前店后厂”的合作模式 。 2008年国际金融危机后 ， 以低成本迎合国际产业转移、借助于加工贸易的产业带动的对外开放模式渐显疲态 ， 莞港两地的合作模式越来越多样化 ， 向金融服务、服务外包、科技服务、商贸会展等领域不断延伸 ， 莞港合作进入2.0时代 。
粤港澳大湾区新战略下 ， 莞港合作的3.0之路怎么走？《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出 ， 支持东莞与香港合作开发建设滨海湾地区 ， 集聚高端制造业总部、发展现代服务业 ， 建设战略性新兴产业研发基地 。
东莞两会专访｜市人大代表邹润榕：推动莞港合作开发滨海湾新区进入实质性阶段
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湾区1号
“目前 ， 莞港合作走入了新的时代 ， 如何共同参与国际科技创新中心的建设 ， 如何各自发挥产业优势、技术优势 ， 协同创新发展比以往产业融合具有更大的难度 。 ”邹润榕认为 ， 特别是近年来随着国际新一轮产业和科技革命的发展 ， 产业创新格局发生了较大变化 ， 香港的优势在于金融、商贸、物流、专业服务 ， 而在制造和科技创新的优势逐渐变得不明显 。
去年印发的《东莞市滨海湾新区发展总体规划(2019-2035年)》中多次提到与香港合作的内容 。 邹润榕认为 ， 滨海湾的产业规划重点产业目录与香港的优势产业具有许多契合点 。 “新区全力发展的战略性新兴产业新一代信息技术、生命健康、现代服务业等领域 ， 都存在很大与香港的合作空间 。 ”她表示 ， “特别是香港在文化创意设计、大数据、金融科技、国际化法律财务服务、生命制药等产业都与滨海湾有较大合作潜力 。 ”
目前 ， 滨海湾新区已经与香港天安集团达成合作 ， 谋划“AI+未来产业园”项目 ， 重点围绕人工智能领域进行开发建设 ， 打造AI产业全生命周期生态链的专业产业园区 。
邹润榕在《建议》中提出 ， 建议滨海湾新区围绕高端电子信息、人工智能、生命科学和生物技术、现代服务业等重点产业 ， 围绕产业链和创新链打造创新集群 ， 以龙头企业牵引作用带动港澳资源集聚 。
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OPPO智能制造中心规划效果图
她认为 ， 滨海湾新区周边镇的高端电子信息产业已经初具规模 ， 新区可以在vivo、OPPO等龙头企业的带动下 ， 继续围绕5G通讯的上下游布局智慧城市、车联网、自动驾驶等新兴产业 ， 尤其是以“AI+未来产业园”项目为基础 ， 重点围绕AI产业全生命周期生态链打造人工智能新产业 。
另一方面 ， 她建议以滨海湾生命健康创新综合作项目为载体 ， 瞄准一批有望在港交所、科创板上市的生命健康和生物技术的优质企业 ， 进行新业态布局 ， 形成生物医药的创新生态圈 。
面向未来的基础设施
借鉴香港城市设计建设经验
“未来城市”的第二个关键词是要建设面向未来的基础设施 。 邹润榕认为 ， 新区在基础设施建设上也可以充分借鉴香港的经验 。
过去多年来 ， 东莞的城市品质难以与经济的高速发展相匹配 。 滨海湾新区既具有“山海河林田草”融为一体的生态禀赋 ， 又有区位优势和四通八达的交通枢纽设施 ， 因此被赋予了东莞从城市化到都市化再升级的先行者角色 。 今年的政府工作报告中也提出 ， 全力构建“中心城区-松山湖-滨海湾”三位一体的城市品质标杆地区 。
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滨海湾新区规划设计效果图
“滨海湾在港澳资源的导入中 ， 既要考虑创新创业孵化载体建设 ， 又要考虑产城融合的载体建设 。 ”邹润榕认为 ， 滨海湾在智慧城市建设的基础设施建设 ， 数字化及智能化能源、交通、物流体系设计 ， 绿色低碳建筑等多方面 ， 都可以借鉴香港成功经验 ， 并且引入港澳领军设计人才和团队 。 “今年是5G的爆发期 ， 另外人工智能研究投入使用也在加快 ， 这些成果都可以运用到滨海湾的城市建设中 。 ”
采访人员了解到 ， 今年的政府工作报告也提出 ， 实施5G产业发展三年行动计划 ， 并将建设松山湖、滨海湾、水乡、银瓶列为5G示范区 。
她建议 ， 特别是在滨海湾站枢纽TOD、滨海活力景观长廊等载体建设上 ， 充分考虑对港澳人才的吸引力 ， 对港澳机构的开放 。 采访人员了解到 ， 在滨海湾新区系列规划和近期重点工程中 ， 首项工程便是对标香港西九龙站规划建设“三铁合一、综合交通、站城一体”轨道枢纽站及TOD都市区 。 去年滨海湾与港铁公司签订战略协议书 ， 探讨借鉴西九龙站模式合作开发滨海湾站 。
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滨海湾站效果图
面向未来的人才
吸引更多港澳人才前来创新创业
“未来城市”的第三个关键词是是吸引面向未来的人才 。 “有了面向未来、宜居宜业的基础设施 ， 将吸引更多高端人才来新区创新创业 。 ”邹润榕说 。
目前 ， 位于沙角半岛的滨海湾青创城项目已被纳入省市重大预备项目 ， 正在开展城市更新前期服务商相关工作 ， 致力打造高质量的现代科技产业城市功能综合示范区和青年创新创业基地 。 邹润榕认为 ， 可以借助香港和滨海湾两地交通对接的便利 ， 打造畅通的多地科学家集聚、交流的方式 ， 促进两地人才深度融合 ， “让新区成为粤港澳台青年人才创新创业的理想栖息地” 。
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滨海湾青创城效果图
而在制度创新方面 ， 邹润榕也建议在滨海湾在政策制定上与省政府“科创十二条”对接 ， 尤其是在资金、人才、税务的三地流动上 ， 探索与港澳科技创新、人才等联动政策的可行性 ， 探索“飞地经济”等跨区域合作 ， 设立“莞港创新圈”推动与香港的深度合作 。
她建议 ， “滨海湾新区可争取创建粤港澳人才合作示范区 ， 出台便利港澳人才在滨海湾落户、学习、工作的系列政策 ， 通过个人所得税收补贴等 ， 降低莞港之间创新创业的成本差距 。 ”
座落于威远岛的大湾区大学也将是滨海湾新区乃至粤港澳大湾区未来吸引和培养人才的重要平台 。 邹润榕建议 ， 探索建立国际化专业化开放式大学创新城 ， 吸引香港一流科研机构来滨海湾建设一批实验室和研发分支机构等 ， 尤其是引入高端集成电路设计、机器人、AI等学科 ， 为大湾区培养更多的研发设计、产业服务和综合管理人才 。
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大湾区大学效果图
【采访人员】郭文君
【东莞两会专访｜市人大代表邹润榕：推动莞港合作开发滨海湾新区进入实质性阶段】【作者】郭文君


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