坚持党建引领聚资源 紧扣七有五性促提升安贞街道建设两处立体停车楼
基本情况
安贞街道辖区面积3.6平方公里 ， 位于朝阳、海淀、东城和西城四区交汇处 ， 下辖10个社区 ， 辖区总人口7.7万人 。 街道辖区属于建成区、居住区、老旧小区 ， 人口密集 ， 各类环境卫生、安全保障、民生服务等问题及需求强烈 。 街道不断收到居民关于老旧小区停车难、市场环境脏乱差等诉求 。 近年来街道工委、办事处以解决群众“七有”“五性”需求为导向 ， 坚持“民有所呼、我有所应” ， 强化党建引领 ， 充分利用吹哨报道等机制 ， 统筹谋划 ， 协调地区国企住总集团和首农集团将辖区内安华路17号、黄寺大街5号两处疏解腾退市场、整合闲置空间 ， 建设两处立体停车楼 。 目前两处停车楼建设工程均已接近尾声 ， 预计2020年7月1日全面投入使用 。
主要做法
1、疏解整治 ， 转型升级
根据市委市政府“疏解整治促提升”要求 ， 大力消减存量违建 ， 加强辖区环境改造 。 安华路17号原为住总集团委托经营的一处集贸市场 ， 并将部分房屋租赁给健身房、足疗店 ， 市场周边还盖起了大量违法建设 。 产业低端、违建扎堆、经营扰民 ， 周边居民反映强烈 。 街道牵头对盘踞多年的大棚拆除 ， 北京住总第二开发建设有限公司协同街道共同开展商户腾退工作 ， 由于位于老旧小区内 ， 如何开发再利用 ， 保证国有资产保值增值 ， 一直是企业的难题 ， 街道党建联盟闻此情况后主动对接企业指导改造利用方向 。 黄寺大街5号此前曾长期空置 ， 平安联盟积极联系首农集团沟通相关事宜 ， 首农集团作为国企党委主动承担社会责任 ， 把土地优先用于建设立体停车设施 ， 缓解地区停车难问题 。
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外馆立体停车楼改造前 ， 环境脏乱 ， 违建层出
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黄寺立体停车楼改造前 ， 闲置空地
2、党建引领 ， 多方联动
街道工委高度重视 ， 充分利用街道和社区党建协调委员会平台 ， 召开项目专题研究会 ， 协同各委办局、国有企事业单位、辖区部队、社区党委、居民党员等“多方联动” ， 统一协调 ， 统筹推进 。 区级部门报到 。 结合安贞街道“吹哨、报到”“七步工作法”流程 ， 共同破解老旧小区停车难问题 。 外馆社区向街道吹哨后 ， 街道向区交通委提出立体停车设施建设的“吹哨”申请 ， 区交通委协同绿化、规划、城管等相关职能部门对立体停车楼项目进行分析联审 ， 通过实地调研、征求利益相关方意见等多种途径响应街道“吹哨、报到”机制 ， 最终形成项目具体实施方案 ， 报请区政府办公会审议后 ， 以纪要形式予以批复备案 ， 迅速进入推进阶段 。 社会单位报到 。 在黄寺停车楼的建设中 ， 街道发挥安贞地区丰富双拥资源优势 ， 引导地区部队参与惠民项目建设 ， 地区部队主动向停车楼值班室直供约1200平米供暖 ， 争取附近家属区居民在施工期间给予理解 。 街道积极协调周边中煤集团、歌华开元大酒店 ， 履行企业社会责任 。 中煤集团保障施工现场用水、用电、提供施工机械作业场地、及时清扫周边环境卫生 ， 主动承担施工场地防疫防控工作 。 歌华开元大酒店协助施工接通电缆、燃气管道及停水管道改造、解决建筑物料堆放等问题 。 确保了黄寺立体停车楼项目按期完工 。 居民党员报到 。 在外馆立体停车楼项目推进过程中 ， 居民代表积极发挥党员模范带头作用 ， 为项目实施解决了大量实际问题 。 居民代表积极配合入户调查 ， 挨家挨户向居民做解释工作 ， 确保了整楼居民全部同意项目施工 ， 妥善缓解了施工噪音、夜间灯光扰民、施工建筑遮挡居民楼阳光等造成的不满 。 同时社区党委召开多轮议事协商会 ， 讨论车辆停放、停车价位等问题并促成共识 ， 确保了项目顺利推进 。
3、补足短板 ， 回应诉求
【坚持党建引领聚资源 紧扣七有五性促提升安贞街道建设两处立体停车楼】停车难问题是市民热线平台、居民议事厅等反映集中的焦点问题之一 ， 初步调研显示 ， 安贞辖区现有社区及社会单位车位约18000个 ， 存在车位缺口约6000个 。 两处立体停车楼建设项目是街道补短板、强弱项 ， 满足群众“七有五性”需求的具体举措 。 在项目施工过程严格把关 ， 确保万无一失 。 在招商引资坚持民生先行 ， 主动引导全面统筹 ， 明确企业配套用房的使用方向 ， 必须补足地区公共服务短板 ， 打造以停车、洗车服务、便民超市、便民简餐、便民书店等一条龙综合服务体 。 同时 ， 引导国有企业践行社会责任 ， 利用自身资源反哺社区 ， 在黄寺、外馆立体停车楼中分别提供约800、200平方米的地区居民活动用房 ， 用于补充社区服务用房不足 ， 目前规划建成社会组织动员中心和军民融合中心 ， 从而不断满足地区居民对生活的便利性、宜居性、多样性需求 ， 是符合首都“减量发展”趋势、兼顾惠民、改善交通及居住环境 ， 同时保证企业一定经济效益而提出的“多赢”改革创新方案 。
工作成效
1、“扰民”变“惠民” ， 七有五性“一贯到底”
安华路17号的集贸市场由于扰民、环境不整洁 ， 经常收到居民投诉 。 黄寺大街5号的闲置空间位于中轴路上 ， 空地有碍观瞻 ， 也有相关诉求反映 。 两处立体停车楼建成后 ， 可分别解决周边居民停车位324个、479个 ， 建成后将会优先满足周边居民及社会单位停车 ， 外馆停车楼预计拿出长租车位总数量的20%的车位用于解决南侧居民楼的停车难问题 。 黄寺停车楼为周边居民提供的优惠停车服务 ， 每月根据服务对象需求 ， 按照车位位置 ， 固定及非固定车位服务选择 ， 实施商业配比 ， 月租市场化运营价100～800元不等 ， 充分满足居民用户停车多元化优惠服务需要 。 最大限度的解决居民停车难的问题 ， 缓解居民出行困难的现状 ， 提高周边居民满意度、幸福感 。
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黄寺立体停车楼改造后 ， 解决居民停车需求
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黄寺立体停车楼改造效果图
2、“乱点”变“靓点” ， 疏解空间“一改到底”
当初住总集团安华路17号的大棚存在彩钢板建筑、违法建设、消防设施不符合标准等安全隐患 。 通过疏解腾退共计拆除该区域650平方米违建 。 此次立体停车楼建设 ， 规范了经营秩序、保障了平安建设、改善了区界环境 ， 让疏解空间摇身一变 ， 成为便民利民的停车设施 ， 有效缓解了地区停车难问题 。 两处立体停车楼建设项目不仅为可为周边居民缓解停车难的问题 ， 缓解了老旧小区没有集中汽车充电桩的问题 ， 为周边居民及辖区单位员工电动汽车充电提供了便利 。 便民服务商业可有效解决周边居民生活服务的问题 ， 有效规避无证商贩的活动 ， 为维护街道整洁 ， 营造安全干净街道贡献力量 。 此外 ， 便民商业服务为刺激消费需求、提供就业岗位、规范经营业态也做出了有效探索 。
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外馆立体停车楼改造后 ， “乱点”变“靓点”
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外馆立体停车楼改造效果图
3、“独奏”变“合唱” ， 党的声音“一喊到底”
疏解整治提升原为地区发展的“规定动作” ， 但是街道发挥党建引领多方报到的作用 ， 探索符合安贞实际的基层治理创新路径 ， 形成低成本、可持续、高质量的安贞发展模式 ， 是既定改革任务中的“改革创新动作 。 ”通过两处停车楼项目的建设 ， 街道成功转化运用了“吹哨、报到”“七步工作法”的成功经验 ， 发挥了“党建引领创新社会治理”作用 ， 深化了“一轴三平台六联盟”区域化党建体系建设 ， 全面提高了发展品质、环境品质、管理品质和服务品质 ， 让居民生活更加便利 ， 让国有资产实现了保值增值 ， 让区界环境有了改善 ， 让交通更加通畅 ， 让地区经营业态更加规范 ， 实现了居民利益、经济增长、稳定就业、环境改善、交通改善、平安建设“多方多赢” ， 全面提升地区文明、和谐、宜居的水平 。
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