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保险|为失业保险“扩围”点赞

    扩大失业保险保障人群范围 ， 是对原有制度的细化和完善 ， 为做好保民生工作提供了有力支撑

    主动辞职人员失业 ， 可以申请领取失业补助金；农民工参保不足1年失业 ， 可申领临时生活补助……日前 ， 人社部、财政部印发通知 ， 扩大失业保险保障范围 。 对此 ， 社会各界给出积极评价：面对前所未有的风险挑战 ， 失业保险真正起到了兜牢民生底线的作用 。
    不过 ， 也有人对这次政策扩围提出质疑：阶段性扩大保障范围 ， 会不会影响其他参保人的权益？
    对此 ， 答案是否定的 。
    首先 ， 失业保险扩大保障范围 ， 是对原有制度的进一步细化和完善 。
    这项政策的受益者主要为两类人群 ， 即主动辞职的失业人员和农民工 。 长期以来 ， 根据《失业保险条例》的规定 ， 主动辞职不符合领金条件 ， 只有“非因本人意愿中断就业”才具有领金资格 。 这项规定的初衷是防止骗保行为的发生 。 可现实情况是 ， 很多主动辞职人员其实也是被动辞职的 ， 而他们在职期间 ， 个人与单位都按时缴费 。 将这部分人排除在保障范围之外 ， 难以充分发挥失业保险保障困难群体生活的基本功能 。 数据显示 ， 目前我国每月领取失业保险金待遇的人员仅200多万人 ， 不足全部失业人员的25% 。
    对农民工群体而言 ， 参保缴费期满1年才能享受失业保险待遇的这条规定 ， 在实践中也常常接不上“地气” 。 众所周知 ， 农民工群体本身就业流动性较高 ， 特别是一些工程建设项目 ， 建设周期可能只有几个月 ， 领金“门槛”对部分参保农民工来说过于苛刻 ， 部分用工企业甚至可以以此为借口拒绝为农民工缴费 ， 无形中将最需要保障的群体排除在保障范围之外 。
    其次 ， 算算大账 ， 我国失业保险基金支撑能力较强 ， 可以确保各项待遇按时足额发放 。 数据显示 ， 截至2019年底 ， 全国参加失业保险人数近2.1亿人 ， 失业保险基金累计结存4625亿元 ， “家底”还很充裕 。 再加上 ， 目前国内不少省份已经建立了省级失业保险调剂金制度——当有些市、州失业保险基金不敷使用时 ， 可申请调剂资金 ， 不足部分地方财政还将予以补贴 。 因此 ， 失业保险扩大保障范围 ， 不影响其他参保人的权益 。
    当前 ， 我国经济社会发展面临着前所未有的风险和挑战 。 经济发展新旧矛盾交织叠加 ， 企业特别是民营企业、中小微企业经营困难凸显 。 以人工智能为主的新技术革命已经影响劳动力市场 ， 对部分制造业岗位产生“替代”效应 ， 就业压力显著加大 。 在此背景下 ， 失业保险及时扩大保障范围 ， 不仅体现了我国的制度优势 ， 更为做好保民生工作提供有力支撑 。
【保险|为失业保险“扩围”点赞】    我们不仅要为失业保险扩大保障范围点赞 ， 更应以此为契机 ， 推进失业保险制度改革 ， 加快相关条例修订 。
    ——拧紧“安全阀” ， 适时扩大失业保险制度覆盖面 。 目前我国的失业保险覆盖范围相对较窄 ， 失业风险相对较高的灵活就业者、农民工等并未被完全纳入保障范畴 ， 未来要进一步发挥其“兜底保障”作用 ， 在利用大数据等手段遏制骗保行为、提高基金安全性的同时 ， 科学设定适应非标准就业人员特点的参保门槛、支付标准 。
    ——当好“减震器” ， 发挥失业保险在稳定就业、预防失业方面的作用 。 无论是应对国际金融危机时实行“一缓一减三补贴”政策 ， 还是在汶川地震灾后重建中采取应急保障措施支持再就业 ， 失业保险都为稳定就业局势做出了积极贡献 。 这些实践表明 ， 失业保险正从被动地保障失业人员基本生活向主动促进就业、预防失业转变 。 新冠肺炎疫情防控期间 ， 将失业保险费率调整、稳岗返还等纳为就业政策调控工具 ， 充分说明失业保险在稳定就业、预防失业、促进就业方面大有可为 。 （李心萍）
【保险|为失业保险“扩围”点赞】


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