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骑行|电动平衡车不是儿童玩具 专家：应严格管理避免事故

目前备受青少年追捧的电动平衡车 ， 既不属于儿童玩具也不属于运动器械 ， 其产品属性和适用场景缺乏相应规范 ， 导致消费者将这类产品误以为是玩具 ， 忽视了其中存在的风险
年龄较小的孩子由于身体协调与平衡机能尚未发育完全 ， 风险防范意识和自我保护能力不足 ， 在使用电动平衡车过程中容易发生意外 ， 且意外事故可能会造成不可逆的损伤 。 出于安全健康考虑 ， 不建议家长为年龄较小的孩子购买和使用
【骑行|电动平衡车不是儿童玩具 专家：应严格管理避免事故】可以借鉴以前禁止摩托车和电动车的经验 ， 从源头明确电动平衡车的安全标准 ， 要求厂家把好产品出厂安全关 。 同时 ， 建立完善的技术法规 ， 发挥社会共治力量 ， 为保障消费者安全正确使用电动平衡车提供指引
“如果时间可以重来 ， 一定不会把电动平衡车作为礼物送给女儿 。 ”如今 ， 张先生懊悔不已 ， “是我害了孩子” 。
经不住7岁女儿的恳求 ， 消费者张先生今年春节前给女儿网购了一辆销量不错的电动平衡车 。 不料女儿在小区广场玩耍时 ， 突然从平衡车上摔了下来 ， 造成左臂粉碎性骨折 ， 其伤势相当于从3层楼摔下来 。
【骑行|电动平衡车不是儿童玩具 专家：应严格管理避免事故】电动平衡车引发的安全事件并不少见 。 近日 ， 中国消费者协会（以下简称中消协）发出消费警示：年龄较小的孩子由于身体协调性与平衡机能尚未发育完全 ， 风险防范意识和自我保护能力不足 ， 在使用电动平衡车过程中容易发生意外 ， 且意外事故可能会造成不可逆的损伤 。 出于安全健康考虑 ， 不建议家长为年龄较小的孩子购买和使用 。
业内专家普遍认为 ， 目前备受青少年追捧的电动平衡车 ， 既不属于儿童玩具也不属于运动器械 ， 其产品属性和适用场景缺乏相应规范 ， 导致消费者将这类产品误以为是玩具 ， 忽视了其中存在的风险 。 经营者在销售电动平衡车时 ， 往往只注重宣传产品的便利和优势 ， 对产品的风险警示和防护提示不足 ， 这也是导致相关安全事件频发的重要原因 。
“由于电动平衡车属性不明确 ， 缺乏有针对性的监管 ， 使用乱象较多 。 ”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江告诉采访人员 ， 可以借鉴以前禁止摩托车和电动车的经验 ， 从源头明确电动平衡车的安全标准 ， 要求厂家把好产品出厂安全关 。 同时 ， 建立完善的技术法规 ， 发挥社会共治力量 ， 为保障消费者安全正确使用电动平衡车提供指引 。
电动平衡车受青睐
家长误认为是玩具
近年来 ， 一款被称为电动平衡车的新产品备受青睐 ， 其中不乏未满10岁的未成年人 。
采访人员近日到北京市通州区北关、朝阳区来广营等地的多个小区采访发现 ， 许多家长将电动平衡车误认为是儿童玩具 ， 且并未意识到其危险性 ， 只有个别家长以孩子还小为由拒绝为其购买 。
“当然是玩具 ， 因为好多孩子都在玩 。 ”家住通州的李女士告诉采访人员 ， 她的孩子是6岁多开始接触电动平衡车 ， 没花太长时间就学会了骑行 ， 但还是摔了几次 ， 好在有护膝、头盔等防护用具 ， 孩子并没有受伤 。
另一位家长认为 ， 电动平衡车就像旱冰鞋一样 ， 已经成为孩子的标配 ， “小一点的孩子玩旱冰鞋 ， 大一点的孩子都在玩电动平衡车” 。
在朝阳区来广营附近 ， 采访人员同样看到有人在马路上骑行电动平衡车 ， 虽然多是成年人 ， 但晚高峰的路上车水马龙 ， 让人看着不免有些心惊肉跳 。
采访人员在某电商平台以儿童电动平衡车为关键词进行检索 ， 共找到5800多个相关产品 ， 价格从几百元到上千元不等 ， 电动平衡车的销售页面多以青少年为人物主角 ， 甚至直接将产品描述为“智能儿童”平衡车 。
“电动平衡车虽然可以代步 ， 但并没有按照玩具安全标准设计生产 ， 也没有列入国家玩具安全认证 ， 所以不属于儿童玩具产品 。 ”陈音江告诉采访人员 ， 如果平衡车速度过快 ， 消费者尤其是儿童很难平稳掌控 ， 极易因失去重心而导致摔伤 。
“按照《电动平衡车安全要求及测试方法》的要求 ， 速度时限为20km／h ， 最高时速相当于电动自行车的速度 ， 远高于玩具的安全要求 。 ”中国人民公安大学法学院副教授化国宇指出 ， 国标《玩具安全　第2部分：机械与物理性能》中对电动童车的速度限制为“最大速度不得超过8km／h” ， 以此来看 ， 电动平衡车并不是按照玩具标准设计的 。
同时 ， 这类产品没有扶手、上身不固定、需要靠重心的细微变化来调节 ， 平衡车的停止、前进和转弯都是靠着身体的前后左右倾斜来控制 ， “这就要求骑行者具有较高的身体控制和平衡能力 ， 遇到紧急情况时 ， 年龄较小的孩子很难及时处置” 。
对此 ， 中消协有关负责人认为 ， 电动平衡车 ， 既不属于儿童玩具 ， 也不属于运动器械 ， 其产品属性和适用场景缺乏相应的规范 ， 导致消费者将这类产品误以为是儿童玩具 ， 忽视其中存在的风险 。
风险警示严重不足
容易诱发交通事故
4月16日 ， 安徽省合肥市发生一起出租车与骑着电动平衡车的8岁男孩相撞事故 ， 送到医院后 ， 男孩已无生命体征 。
“男孩被撞飞了几米远 ， 后来又遭到碾轧 。 ”据出租车后方的轿车驾驶员称 ， 出租车行驶至丁字路口时 ， 男孩沿斑马线骑着平衡车进入辅道 ， 随后发生相撞 。
“主要是因为车速太快和没有刹车 。 ”陈音江解释说 ， 电动平衡车没有刹车系统 ， 仅靠人体重心来控制刹车 ， 如果遇到紧急情况 ， 很难马上刹车 ， 对骑行者自己和其他路人都带来极大的安全风险 。
化国宇说 ， 消费者对于电动平衡车本身的使用方法或者使用场景不当 ， 比如不能在街道、马路上使用平衡车等 。
“按照法律规定 ， 电动平衡车不能上路行驶 。 ”陈音江说 ， 电动平衡车和电动滑板车一般被认为属于滑行工具 。 而我国道路交通安全法明确规定 ， 滑行工具不具备路权 ， 不能在非机动车道上行驶 ， 更不能驶入机动车道 ， 其使用范围仅仅是在封闭的专业场所和室内场地 。 “其上路行驶 ， 不仅扰乱道路交通秩序 ， 影响道路交通安全 ， 易诱发交通事故 ， 而且发生事故后得不到法律法规保护 。 ”
道路交通安全专家坦言 ， 电动平衡车没有驾驶资质要求、没有方向盘和手动刹车、行驶时速高噪声小、刹车距离普遍过大等 ， 消费者在道路上使用 ， 不仅增加了自身安全风险 ， 也给其他驾驶员和行人带来了安全隐患 。 因此 ， 作为交通工具 ， 目前并不被交管部门认可 。
采访人员注意到 ， 目前 ， 北京、上海、广州、武汉等多地已经明确禁止电动平衡车上路 。 其中 ， 北京市规定在道路上使用动力装置驱动的平衡车、滑板车等器械的 ， 公安机关交通管理部门可以扣留器械 ， 并处200元罚款 。
在上海 ， 平衡车、电动滑板车属滑行工具不得上路行驶 ， 只能在封闭小区或不对外公开场所使用；在机动车道上使用滑行工具 ， 罚款50元；在非机动车道上使用滑行工具 ， 罚款20元 。
陈音江坦言 ， 尽管不少地方已经明确禁止平衡车上路 ， 但现实中往往以劝阻和批评教育为主 ， 主要还是依靠自我约束 。 所以总体执行效果并不理想 ， 行人在城市道路上快速骑行电动平衡车的现象并不少见 。
另一个值得重视的现象是 ， 事故发生时 ， 很多骑行人没有佩戴任何护具 。 北京儿童医院顺义妇儿医院官网披露 ， 2020年5月某一晚 ， 该医院综合外科朱医生在值班期间接待4位骑行电动平衡车导致摔伤来急诊的儿童 ， 年龄最小的只有4岁 ， 最大的也才10岁 ， 没有一个儿童佩戴防护用具 。
化国宇说 ， “一个重要原因是 ， 电动平衡车无论是被当作儿童玩具 ， 还是交通工具 ， 在销售时商家都过于强调其娱乐性、便利性 ， 而对于其存在的风险缺少提示 。 ”
这一点 ， 从中消协接到的投诉举报中也可以得到印证：很多消费者反映在购买电动平衡车时 ， 经营者一直宣称该产品容易操作、是安全的 ， 甚至有一些产品在广告中展示的骑行人员也没有佩戴任何安全护具 。
完善产品安全标准
严厉查处违法行为
随着电动平衡车的热销 ， 在使用过程中发生事故的投诉和消息报道时有发生 ， 但其风险尚未引起消费者的普遍关注 ， 特别是未引起广大未成年人家长的足够关注 。
为保护消费者人身健康安全 ， 强化对电动平衡车市场监督 ， 中消协近期发布消费警示：电动平衡车产品属性不明确 ， 不当使用风险大 ， 有些严重的意外事故可能会造成不可逆的损伤 ， 影响孩子今后的成长和生活 。 因此 ， 出于安全健康考虑 ， 不建议家长为年龄较小的孩子购买和使用 。
中消协认为 ， 电动平衡车不能作为交通工具使用 ， 更不能在机动车道骑行 ， 只能在一些专用场地或封闭场所使用 。 使用时应尽量选取路面平整、没有其他车辆以及行人较少的场所 ， 保证骑行者和他人的安全 。
中消协提醒消费者 ， 骑行电动平衡车时 ， 应注意控制速度并与其他人保持一定的安全距离 ， 无论是“新手”还是“熟手” ， 均应匀速慢行 ， 切不可盲目追求“飞一般的感觉” 。
同时 ， 安全防护也不容忽视 。 消费者在每次使用电动平衡车过程中 ， 都应佩戴好头盔、护膝、护肘、护腕等护具 ， 以降低摔倒造成的伤害 。 此外 ， 家长还应当承担监护人责任 ， 做好看护和监督工作 ， 对未成年人的错误驾驶行为及时进行制止和纠正 。
“应加强对电动平衡车设计、生产、销售各环节的监管和引导 。 ”中消协呼吁 ， 进一步明确电动平衡车的产品属性 ， 完善有关电动平衡车的技术要求和安全标准 ， 尤其是要严控电动平衡车的最高设计车速、超速保护、低电量保护、驻坡能力及保护、充电锁止、防飞转保护等与消费者人身安全密切相关的技术指标 。
如何进一步规范电动平衡车？陈音江建议 ， 借鉴以前禁止摩托车和禁止电动车的经验 ， 首先从源头明确电动平衡车的安全标准 ， 要求厂家把好产品出厂安全关；其次是监管部门从终端加强监管 ， 对违法上路行为坚决依法查处；此外 ， 还要发挥社会共治力量 ， 如新闻媒体进行宣传引导 ， 共同营造安全守法的交通环境 。
化国宇同样认为 ， 明确电动平衡车的法律属性 ， 或对其进行分类设计 ， 根据不同的用途进一步修改技术指标的国家标准 。 “属于玩具的 ， 应当按照玩具的技术标准和安全性能进行设计 。 而作为专业滑行工具的 ， 则需要明确其使用的专业条件和场景 ， 禁止在一般道路上行驶 。 ”
化国宇建议 ， 相关道路交通安全管理法律法规也应当适时跟进 ， 做出相应规定 ， 公安交通管理部门也应当加强管理 ， 严格禁止电动平衡车上路行使 ， 明确对此类行为的处罚标准 。
电动平衡车作为一项新生事物 ， 宜疏不宜堵 ， 随着互联网、人工智能等技术在交通领域的广泛应用 ， 不排除在相关技术标准进一步完善后 ， 其在交通代步、载人方面发挥功能的前景 。 化国宇强调 ， “但目前 ， 正如自动驾驶汽车一样 ， 仍应当谨慎使用 ， 严格管理 ， 避免相关安全事故的发生 。 ”


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