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时政|北京城市应急机制如何应对严峻考验

中央纪委国家监委网站 薛鹏
6月18日上午 ， 北京市疫情防控第124场例行新闻发布会通报 ， 自6月11日新发地市场发生聚集性疫情以来 ， 全市累计确诊158例 。 “北京防疫再入战时状态”登上网络热搜 ， 连日来的疫情形势发展受到社会各界高度关注 。 就在两天前 ， 北京市将突发公共卫生应急响应级别由三级调整至二级 ， 对15项防控措施进行调整细化 。
【时政|北京城市应急机制如何应对严峻考验】调高响应级别 ， 是基于流行病传播规律的判断 ， 也是城市应急机制在严峻考验下作出的精准反应 。 此次疫情在北京最大的农贸市场集中出现 ， 人员密集、物流广泛 ， 扩散风险和控制难度大 ， 来自核酸检测、社区管理、物资保障、医疗救治等方面的压力剧增 ， 是对北京这个超大城市应急管理能力和水平的综合性“大考” 。
核酸检测关：日均采样约40万 检测能力超9万
“2号楼1单元的居民戴好口罩、带上身份证参加核酸检测 。 ”17日下午 ， 采访人员在西城区广外天陶红莲菜市场周边实施封闭管理的社区了解到 ， 工作人员正在通知小区全体居民进行核酸检测 。 这是北京市对涉疫市场周边小区居民快速开展“应检尽检”的缩影 。
6月11日以来 ， 丰台区新发地批发市场、海淀区玉泉东市场、西城区广外天陶红莲菜市场等3家菜市场均出现确诊病例 ， 对相关人员的追踪、锁定、检测应急反应机制迅速启动 ， 3家市场周边共28个小区实施封闭管理并开展核酸检测 。
根据北京市6月17日通报 ， 从6月13日起 ， 该市已经对出现疫情的市场人员、周边小区居民、大数据排查涉疫市场人员、社区敲门行动中报告有关接触史的人以及全市各农贸市场工作人员约35.6万人进行了核酸检测 。 当天还将完成对大数据筛查的35.5万涉疫市场相关人员的检测工作 。
为了提高检测能力 ， 北京市在已有67家核酸检测机构的基础上 ， 新增31家具备核酸检测能力的医疗卫生机构 。 目前全市具备核酸检测能力的机构达到98家 ， 每天最大检测能力为9万多人 。
“在短时间内要开展这么多检测 ， 北京很不容易！”一名等待检测的居民向采访人员表示 。
据媒体报道 ， 由于近日北京核酸检测需求突然增大 ， 导致疾控部门、医院和第三方机构预约检测的人爆满 ， 甚至达承载上限 ， 部分第三方检测机构6月30日前已约满 。 对此 ， 北京市将积极统筹疾控机构、医院和第三方机构等98家专业队伍 ， 开展业务培训 ， 优化岗位设置 ， 强化服务保障方式 ， 确保检测工作平稳有序高效开展 。
社区管理关：战时状态 24小时值守
在宣布调高响应等级的同时 ， 北京市相关小区全面实行严格封闭式管理 。 采访人员在实施封闭管理小区出入口看到 ， 除了社区干部、小区物业人员外 ， 还有专人值守 。 “我们目前由5个人一组 ， 对小区实施24小时不间断值守 ， 严格出入管理 。 ”一名值守人员向采访人员介绍 。
针对小区封闭管理后的生活保障等问题 ， 西城区有关负责人表示 ， 社区工作者和志愿者提供无接触配送服务 ， 保障居家隔离居民的基本生活需要 ， 并为慢性病患者提供代开药服务 。
封闭后的社区 ， 居民生活或多或少都受到一定影响 。 如何在最严格的疫情防控中 ， 最大可能减轻影响 ， 满足居民的基本生活需要 ， 对城市的应急机制和管理能力提出了挑战 。
近10万名社区（村）工作者投入到7120个社区（村） ， 通过张贴公告、上门询问、电话微信联系等多种方式开展“敲门行动” ， 排查5月30日以来曾去过新发地农产品批发市场的人员近20万人 。
不止如此 ， 根据疫情变化 ， 北京市精准确定相应等级 ， 把风险等级划分到了乡镇街道 ， 在特定区域开展精准防控 。 “更精准反映各地区风险状况 ， 行动迅速、处置果断 ， 治疗顽疾、不伤其他 。 ”浙江大学流行病学与卫生统计学系主任陈坤对此评价 。
进入小区测温、查证、验码、登记 ， 社区服务零接触、帮代买、送到户 ， 垃圾清运、社区消毒、卫生保洁各方面有条不紊开展……应急机制下的社区管理 ， 保障了防疫工作的开展 ， 满足了居民的基本需求 。 “特殊时期都能理解 ， 社区工作人员非常辛苦 ， 日常压力大 。 ”一位社区居民表示 。
物资保障关：综合施策 “三保一稳”
【时政|北京城市应急机制如何应对严峻考验】由于此次疫情中的确诊病例均与新发地批发市场这个北京最大的“菜篮子”有关 ， 市场的暂时关闭引发居民对粮油蔬菜等生活必需品是否有保障的担忧 。
针对这一普遍关注的问题 ， 北京市商务局等部门采取应急行动 ， 成立新发地市场暂时休市应急交易保供工作专班 ， 负责指导督促丰台区和新发地市场完成应急交易保供工作 ， 采取包括原在市场内交易的蔬菜和水果移到5个指定的区域进行 ， 推动市场实现应急交易 ， 采取“点对点”补货等措施 ， 全力保障果蔬供应 。
据报道 ， 随着众多货品分流至其他菜市场 ， 6月14日 ， 岳各庄、大洋路等北京六大批发市场蔬菜上市量占全市比例 ， 已由新发地市场休市前的21.8%提高到64.7% 。
“保安全、保供应、保质量、稳物价” ， 6月15日 ， 北京市连锁经营协会发出“三保一稳”倡议 ， 倡议连锁企业携手加强保障 。 物美集团蔬菜采购量增加到2500吨 ， 京客隆蔬菜采购量达到日常3倍 ， 首航蔬菜采购量达到日常5倍 ， 家乐福发布承诺函表示日常10种蔬菜将锁定6月14日价格一个月不变……“原产地直采 ， 保障供应”是采访人员在手机APP上看到最多的宣传语 ， 各大平台的蔬菜、水果、肉类、米面粮油等民生商品正常供应 ， 价格基本稳定 。
在保障供应的同时 ， 市场监管部门强化监督 ， 确保应急条件下的质量安全、价格稳定 。 据北京市市场监管局副局长陈言楷16日介绍 ， 全市市场监管部门以肉蛋奶、米面油、蔬菜水果和海鲜等生活必需品为重点 ， 开展食品安全专项检查 ， 已完成抽检样品2000余件 ， 已完成检验的抽检样品全部合格 。 6月13日以来 ， 累计出动执法人员5242人次 ， 检查商户5590户 ， 立案7件 ， 守护首都市民“菜篮子”安全放心 。
医疗救治关：紧急集结 严阵以待
“请同志们放心 ， 我们全体医疗队员 ， 有信心打赢这场短、平、快的抗疫战争 ， 圆满完成任务 ， 安全归来！”16日上午7时20分 ， 北京大学肿瘤医院为赴北京地坛医院参加医疗救治工作的人员送行 。 与此同时 ， 世纪坛医院、友谊医院、同仁医院等市属医院 ， 迅速紧急组织抽调共100名医务人员 ， 前往地坛医院支援新冠肺炎集中救治工作 。 据了解 ， 抽调的100名医务人员中 ， 医生24名、护士62名、检验人员8名、放射人员6名 。
医疗救治能力直接关系到人民群众的生命健康 。 11日开始 ， 承担新冠肺炎患者收治任务的地坛医院 ， 迅速进入“战时状态” ， 包括8个病区共300张床位的应急病区已经启用6个 。 此外 ， 据该院医务处处长马剡芳介绍 ， 在应急病区原有12名医生、20名护士的基础上 ， 第一时间从各科抽调人手 ， 充实新冠患者救治团队 。
当前疫情形势严峻复杂 ， 防控处于紧要关头 ， 国家卫生健康委已向北京市派出由委领导担任组长的专家组 ， 抽调有武汉工作经验的防治专家 ， 尤其是流行病学调查、环境消杀等方面的专家 ， 指导该市在严格流调、病毒溯源、核酸检测、社区管控、院感防控、爱国卫生等方面压实责任、强化措施、狠抓落实 。
从6月18日零时起 ， 地坛医院本部停止所有门诊、急诊 ， 住院部停止接收普通住院患者 。 “在应急情况下 ， 我们开启了新模式 。 考虑会有较多患者转入 ， 我们增加了值班人员 ， 迅速进入状态 。 ”马剡芳说 ， 人员到位后 ， 病区重新作了排班 。
该院副院长吴国安表示 ， 该院在做好救治的同时 ， 严格把好三道关 。 “一是布置以发热门诊、急诊为主的科室 ， 以及所有门诊性科室 ， 严格筛查、审核 ， 把好入院第一道关 。 二是在全院强调把院感这根弦绷紧 ， 进一步严格院感防控 ， 确保收治病人、病人家属、医院职工都是安安全全的 。 三是严密关注患者病情 ， 尽量别让病情转重 。 ”


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