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都市圈，一线城市四大一线城市都市圈竞争白热化：上海稳居第一，广深“双子星”抱团发展( 二 )


与其他三大都市圈相比 ， 北京都市圈内城市之间的联动效应偏弱 。 据测算 ， 北京在都市圈内的GDP、常住人口占比均逾八成 ， 在一定程度上体现出北京都市圈的发展水平较为悬殊 。 北京市行政区划面积为1.64万平方公里 ， 远大于广州、上海、深圳的7434、6339、1997平方公里 ， 再加上资源配置的行政壁垒 ， 导致北京的产业、公共服务的外溢效应不强 。
【都市圈 ， 一线城市四大一线城市都市圈竞争白热化：上海稳居第一 ， 广深“双子星”抱团发展】不过 ， 近年来北京疏解非首都功能 ， 也为环京地区带来了新的发展契机 。 今年3月国家发改委发布“北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划” ， 将打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区 。 未来 ， 这一跨省区域内或将组建起功能完备、产业齐全、公共服务完善的城市副中心 。
广深构建“双子星”都市圈
广州、深圳两大都市圈距离相近 ， 互相独立又联系紧密 。
《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》对广州、深圳都市圈范围均有明确定义 。 广州都市圈包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关 ， 深圳都市圈则从“1+2”扩容至“1+4” ， 由深圳、东莞、惠州 ， 以及新增的河源和汕尾5城组成 。
一方面 ， 两大都市圈在多个数据指标上较为接近 。 2019年 ， 广州、深圳都市圈的经济规模分别为40567亿元和42748亿元 ， 广、深在其都市圈内部的GDP占比分别为58%和63% 。 人口方面 ， 2019年末广州、深圳都市圈的常住人口分别为3711万人和3290万人 ， 广州、深圳的人口占比均为41% ， 数据十分接近 。
两大都市圈的形成过程也有相似性 ， 都属于典型的产业强联系地区 。 以深圳都市圈为例 ， 多年以来 ， 东莞持续承接深圳产业转移 ， 引进的超亿元企业中有一半来自深圳 ， 比如2014年华为终端基地落户东莞松山湖 ， 2015年大疆创新科技在松山湖启动总部建设 。 截至目前 ， 东莞松山湖高新区已聚集近200家高新企业 。
另一方面 ， 两大都市圈也存在不少差异 。 虽然涵盖城市数量相差无几 ， 广州、深圳都市圈的总面积却相差较远 ， 广州都市圈面积约为7.2万平方公里 ， 深圳都市圈仅为3.7万平方公里 ， 仅为广州都市圈的一半 。
轨道交通是考量都市圈成熟度的重要指标 。 在这一点上 ， 深圳都市圈略逊色于广州都市圈 。 深圳地铁万人拥有里程仅为0.49千米 ， 都市圈之间的城市轨道交通系统尚未衔接成网 ， 跨界客运公路运输占98% ， 轨道运输仅占2% 。 相比深圳 ， 广州都市圈内的轨道交通一体化则更为发达 ， 广州总轨道交通长度接近500公里 ， 几乎为深圳的1.7倍 。
值得关注的是 ， 广州、深圳两个都市圈彼此之间联系紧密 ， 在粤港澳大湾区的区域范围内形成了独特的共振效应 。 交通方面 ， 通过广深港高铁、穗深城际、广深铁路(601333,股吧)等快速互联 ， 两大发达都市圈未来可以实现最快半小时互通 。 规划中的广州地铁28号线将连接佛山、广州、东莞 ， 支线还拟延伸至惠州 。
21世纪经济研究院认为 ， 广深两大都市圈规划几乎同步推进的背后 ， 带动整个珠三角区域协调发展的意味明显 。 广州都市圈中 ， 清云韶属于北部生态发展区 。 深圳都市圈中 ， 汕尾、河源分别属于沿海经济带东翼和北部生态发展区 。
广深两大都市圈已经横跨了广东省“一核一带一区”的区域发展格局 ， 未来两大都市圈双核联动 ， 必将促进项目、技术、资金、人才等要素实现跨珠三角自由流动 ， 进而推动与环珠三角地区的资源整合与互补 。
（责任编辑：常丹丹 HO016）


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