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为何唐朝节度使造反不断，而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？

总督 ， 是清朝地方最高级别的军政长官 ， 通常负责一省或数省的行政、经济及军事事务 ， 其官阶为正二品 ， 但可通过兼兵部尚书衔高配至从一品 。
在清朝历史上 ， 先后共设有九大总督 ， 分别为直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督 。 从某种意义上说 ， 这九大总督 ， 是清朝真正意义上的封疆大吏 。
节度使 ， 是唐朝地方最高级别的军政长官 ， 通常负责一州或数州的行政、经济及军事事务 ， 其官阶前期无品级 ， 后期通常为正二品 。
为何唐朝节度使造反不断，而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？
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在唐朝历史上 ， 节度使一职 ， 真正成熟于唐玄宗时期 ， 当时为确保大唐边疆安全 ， 唐玄宗特设下平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西、北庭、剑南、岭南十镇 ， 且每个镇设一个节度使 。 从某种意义上说 ， 这十大节度使 ， 也是唐朝真正意义上的封疆大吏 。
单从职务来比较的话 ， 清朝总督和唐朝节度使 ， 确实可以算是同一级别上的官职 。 于是 ， 很多人就很好奇了 ， 既然两个官职的性质差不多 ， 那为何唐朝节度使各种造反不断 ， 而清朝总督却从没有过造反作乱的现象呢？
难道是因为清朝的总督思想觉悟都高一些？答案显然是否定的！
为何唐朝节度使造反不断，而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？
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事实上 ， 清朝总督之所以不像唐朝节度使那样容易犯上作乱 ， 主要是因为他们根本没有能力犯上作乱 。
首先 ， 清朝总督虽然是一省或者数省最高级别的军政长官 ， 问题是 ， 清朝政府又在每个省内设有一个专门的最高行政官员 ， 也就是巡抚 。
从官阶上来说 ， 只有从二品的巡抚（加衔后为正二品）虽然要比正二品的总督（加衔后为从一品）低一个级别 ， 但是 ， 巡抚和总督却没有直接的从属关系 。
而且 ， 巡抚与总督一样 ， 也拥有单独奏事权 ， 遇事可直接上奏皇帝 。 从这层意义上说 ， 巡抚与总督本质其实平级关系 。
更主要是 ， 总督更多是偏军务 ， 而巡抚更多是偏政务 ， 在这种背景下 ， 地方上的政务和财政 ， 实际上更多是由巡抚做出 。 在这种背景下 ， 总督虽然是地方最高军政长官 ， 但他的政权和财权 ， 实际上是被巡抚给分割走一大部分 。
为何唐朝节度使造反不断，而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？
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其次 ， 清朝总督虽然是一省或者数省最高级别的军政长官 ， 问题是 ， 清朝政府又在每个省内设有一个专门的最高军事官员 ， 也就是提督 ， 他主要负责地方绿营军队的管理 。
当时 ， 清朝共设有12名陆路提督和3名水师提督（福建水师提督、广东水师提督及长江水师提督） 。 虽然在名义上 ， 提督是受总督管辖的 ， 问题是 ， 提督的官阶却是从一品 ， 这比不加衔的正二品总督要高一个级别 ， 即便是和加衔的总督比 ， 也是平起平坐 。
更关键是 ， 提督也享有单独奏事权 ， 遇事可直接上奏皇帝 ， 这也就导致总督其实是很难真正有效控制提督的 ， 两人本质上是相互制约 。 在这种背景下 ， 总督虽然是地方最高军政长官 ， 但他在地方上的军权 ， 实际上是要受到提督的制约 。
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第三 ， 也是最重要的 ， 清朝的中央边防军是不受总督控制的 ， 甚至都不是它能够染指的 。 在清朝历史上 ， 共设驻防将军十四人 ， 分别驻守盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州、乌里雅苏台 。
【为何唐朝节度使造反不断，而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？】这四十个将军 ， 统率的都是清朝最精锐的八旗驻防军 ， 因此他们也被称之为旗兵最高长官 ， 其官阶除绥远将军和伊犁将军是正一品外 ， 其他都是从一品 。
从这层意义上说 ， 清朝真正的野战部队 ， 并不在总督的控制之下 ， 而是由驻防将军负责管理 。 并且 ， 驻防将军在职务上又平均都高总督一个级别 ， 且在身份地位上 ， 由于他们都是旗人贵族出身 ， 也要比大多数总督高贵 。
更关键是 ， 清朝还有明文规定 ， 凡将军与总督同驻一省者 ， 如会同奏事 ， 以将军领衔 。 且凡遇战事 ， 以将军为首！在这种背景下 ， 总督又哪里有能力控制将军呢？
为何唐朝节度使造反不断，而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？
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用我们现在的官职来做比较的话 ， 清朝的总督 ， 就类似于现在的省委书记 ， 巡抚就类似于省长 ， 提督就类似于省公安厅厅长兼省武警总队长；至于驻防将军 ， 就类似于我们现在的军区司令员 。 在这种背景下 ， 一个总督想要造反作乱 ， 这和送死有什么区别呢？
至于唐朝的节度使 ， 首先它本质就是中央的边防军 ， 其地位就类似于军区司令员 。
其次 ， 当时政府考虑边防军都驻扎在比较偏远的地方 ， 如果只有军事权而没有行政和财政权的话 ， 会不利于作战 。 在这种背景下 ， 唐朝政府便将当地的行政和财政权都交给了节度使 ， 同时还让他们负责当地的治安维护 。
这样一来 ， 节度使就相当又是省委书记兼省长兼省公安厅厅长兼省武警总队长 ， 再加上先前的军区司令员 ， 他完全成为一个集军权（边防军、地方军）、财权和政权为一身的封疆大吏 。
为何唐朝节度使造反不断，而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？
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更关键是 ， 节度使还有一项非常重要的权力 ， 那就是人事任免权 。 当时的节度使 ， 对所统将领及州郡长吏都有节制以至生杀之权 ， 在这种背景下 ， 他们完全可以将它所在地的大小军政官员 ， 都换成是自己的嫡系 ， 这样他们自然更容易造反作乱 。
至于清朝总督呢 ， 就算他搞定了巡抚、提督和驻防将军 ， 想要造反也依然很困难 。 因为总督、巡抚、提督和驻防将军之下的大小官员 ， 全部都是由中央政府直接任免 ， 他们会跟着一起造反作乱么？答案显然是否定的 。
理解这一点 ， 我们就应该能够明白 ， 为什么清朝的总督不像唐朝节度使那样容易犯上作乱 。


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