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湖北超标洪水防御预案基本编制完成 涵盖20条河流16个湖泊和47座城市

湖北超标洪水防御预案基本编制完成 涵盖20条河流16个湖泊和47座城市
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据气象水文预测 ， 今年我省气候年景偏差 ， 防汛形势复杂严峻 ， 必须做好超标洪水应对准备 。 超标洪水防御预案如何编制 ， 我省进展如何？湖北日报全媒采访人员近日采访了有关职能部门和专家 。
极端天气事件频发提前编制预案十分必要
超标洪水如何界定？省水利水电勘测设计院参与此次预案编制专家卢少为介绍 ， 从经济合理和实际情况出发 ， 水利设施的防洪能力都有设计标准 ， 超过江河湖库防洪标准的洪水即为超标洪水 。 河湖主要控制点的水位超过设计防洪标准水位 ， 就达到超标洪水标准 。 如府澴河堤防设计防洪标准采用长江1954年最高洪水位和府澴河1996年型洪水水位 ， 以卧龙潭水位站为控制站 ， 水位超过30.26米即为超标洪水 。
目前 ， 我省已经构筑起以水库、堤防、分蓄洪区为骨干工程的防洪工程体系 。 全省各类堤防2.6万公里 ， 6900多座水库 ， 大型水库数量居全国第一 ， 加上三峡等水库的联合调度 ， 防洪能力显著增强 ， 为何还要制定超标洪水防御预案？
卢少为介绍 ， 一般而言 ， 超标准洪水发生概率较低 ， 一旦发生往往危害很大 。 从近年来实际情况来看 ， 极端天气事件频发多发 ， 2016年我省汉北河、府澴河、倒水、举水洪峰水位均超历史最高 ， 梁子湖、汈汊湖、长湖也超过最高防洪水位 ， 造成了较重损失 。 因此 ， 作为长江流域防洪重点省份的湖北 ， 编制超标洪水防御预案 ， 防范洪水灾害“黑天鹅”事件 ， 十分必要 。 （“黑天鹅”指极其罕见、出乎意料的风险 。 ）
覆盖主要河湖及城市预案已通过初步审查
省水利厅水旱灾害防御处负责人姜俊涛介绍 ， 我省河湖众多 ， 有防洪任务的城市也较多 ， 超标洪水防御预案编制任务重 ， 今年3月开始组织技术力量编制 。 按照分级分工编制的原则 ， 长江、汉江防御预案由长江水利委员会统筹制定；清江、汉北河、府澴河、沮漳河、举水、富水等重点入江支流及洪湖、梁子湖、长湖、斧头湖和汈汊湖等五大湖 ， 防御预案由我省组织编制；中小河流和湖泊防御预案由各市州根据当地防洪特点 ， 选择需要编制预案的河湖组织编制 ， 如武穴市已编制完成武山湖、太白湖超标准洪水防御预案；全省大中型水库以前有防汛调度预案 ， 只需在原预案基础上 ， 增加超标洪水防御预案 。
“除重点江河湖库外 ， 有防洪任务的城市也需制定超标洪水防御预案 。 ”省水利厅水旱灾害防御处副处长李威介绍 ， 我省靠近长江的重点防洪城市武汉、荆州、黄石 ， 此前已编制城市防洪预案 ， 超标洪水防御预案在原预案基础上已修订完成 ， 其他有防洪任务的县级以上城市 ， 均需组织技术力量编制预案 。
目前 ， 包括长江水利委员会负责编制的长江、汉江在内 ， 流经湖北及湖北境内的20条河流、16个湖泊和47座县级以上城市的超标洪水防御预案 ， 已基本编制修订完成 。 目前 ， 预案已通过初步审查 ， 正在进一步修订完善中 。
既挖潜力又管应急保重点区域设施安全
防御预案如何制定？卢少为介绍 ， 超标洪水防御预案编制以确保人民群众生命安全为首要目标 ， 在全面考虑现有水利工程短板弱项的基础上 ， 充分挖掘现有水利工程的防洪潜力 ， 并对通过现有工程调度等措施仍无法有效防御的洪水 ， 制定了应急处理方案 。
预案编制根据历史洪水资料、水文气象资料和水利工程设施防御能力 ， 分析研判超标洪水的标准、可能造成的灾害范围 ， 制定应对措施 。 措施主要包括如何对超标洪水进行预报预警；如何调度运用水库、湖泊、蓄滞洪区、闸站等工程；如何及时组织人力物力 ， 进行巡查、防守、抢险；根据洪水大小确定群众转移范围、路径以及救灾安置等 ， 最大限度保证人民群众生命财产、重点区域和重要设施安全 。 预案还明确了启动条件和实施主体等 。
【湖北超标洪水防御预案基本编制完成 涵盖20条河流16个湖泊和47座城市】（湖北日报全媒采访人员祝华通讯员王小占）


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