国债|抗疫特别国债启动发行

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备受关注的抗疫特别国债发行拉开大幕 。 6月15日 , 财政部发布通知明确 , 为筹集财政资金 , 统筹推进疫情防控和经济社会发展 , 决定发行2020年抗疫特别国债(一期)和2020年抗疫特别国债(二期) 。
根据通知 , 一期国债为5年期固定利率附息债 , 竞争性招标面值总额500亿元;二期国债为7年期固定利率附息债 , 竞争性招标面值总额500亿元 。 两期国债定于6月18日招标 , 6月19日开始计息 , 招标结束至6月19日进行分销 , 6月23日起上市交易 。
抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响 , 由中央财政统一发行的特殊国债 , 不计入财政赤字 , 纳入国债余额限额 , 全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出 。
《政府工作报告》明确 , 今年赤字率拟按3.6%以上安排 , 财政赤字规模比去年增加1万亿元 , 同时发行1万亿元抗疫特别国债 。 这是特殊时期的特殊举措 。 上述2万亿元全部转给地方 , 建立特殊转移支付机制 , 资金直达市县基层、直接惠企利民 , 主要用于保就业、保基本民生、保市场主体 。
日前召开的国务院常务会议确定 , 建立特殊转移支付机制 , 将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式 , 第一时间全部下达市县 。
在6月12日国务院政策例行吹风会上 , 财政部副部长许宏才表示 , 财政部已会同有关部门进行了研究 , 具体操作方案已经明晰 , “我们将按党中央、国务院的要求 , 分配好管理好有关财政资金 , 并抓紧将直达资金下达到位 , 健全资金管理制度和监督机制 , 有效发挥直达资金对‘六保’特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用” 。
【国债|抗疫特别国债启动发行】北京大学经济学院教授刘怡认为 , 提高赤字率和发行抗疫特别国债是集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实现政策有为和推动经济高质量发展的重要制度安排 。
“新增财政资金通过特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民 , 体现积极财政政策的执行效率;同时 , 在资金的使用上将更加注重逆周期调节 , 进一步发挥乘数效应和杠杆效应 。 ”刘怡说 。
此前 , 我国发行过两次特别国债 。 第一次是在1998年 , 财政部发行2700亿元长期特别国债 , 所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金;第二次是在2007年 , 发行15500亿元特别国债 , 用于购买约2000亿美元外汇 , 作为中国投资有限责任公司资本金 。
【国债|抗疫特别国债启动发行】采访人员 曾金华
(来源:经济日报)
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