江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

半月谈|落实僵化、创造退化、思路老化，关键之年警惕“干部工具化”

导读
今年疫情防控、脱贫攻坚等任务重、时间紧 ， 考验干部特别是基层干部的担当和能力 。 然而 ， 当前一些基层干部在工作中 ， 生硬理解政策 ， 机械执行政策 ， 存在落实僵化、创造退化、思路老化等倾向 ， “干部工具化”让政策落实频打折扣 。
“工具干部”有三化倾向
防疫期间要避免人群集中 ， 减少交叉感染 。 中部省份某行政村下发通知称：“自2020年2月4日起 ， 我村早8:00至早10:00为村民办理重要事务出入时间 。 其他时间禁止一切车辆及人员出入 。 ”
对于该规定会否造成人员集聚 ， 这个村村支书解释 ， 上级部门对人员管控有要求 ， 村里就制定了这个举措 。 不过确实有人员集中现象 ， 这项措施执行9天后取消了 。
诸如此类不符合实际 ， 不考虑后果的行为还有不少 。 在疫情防控、脱贫攻坚等工作中 ， 一些干部被称为“工具干部” ， 落实僵化 ， 片面追求“上级咋说我们咋干” ， 甚至乱干瞎干 。
创造退化是“工具干部”的另一倾向 。 有的干部只瞄准上级领导交办的任务 ， 不愿去主动创造性工作 ， 对改革举措畏首畏尾 ， 怕啃硬骨头 ， 遇到动真碰硬的事情能躲则躲 ， 认为“不干事没有事 ， 干了事有群众上访还惹麻烦 ， 所以不干也罢” ， 导致推进较慢 。 华东地区某乡党委书记说 ， 当地推动土地整合 ， 以解决农地零散难适应现代农业规模经营的问题 。 但各乡镇进度不一 ， 有的基本没动 。 “推进改革要做大量农户工作 ， 有时遭遇阻力 ， 大家抱着多一事不如少一事的心态 ， 不推不动 。 ”
思路老化 ， 只管“照葫芦画瓢” ， 也是“工具干部”的一大倾向 。 面对复杂问题和群众关心的事情 ， 一些干部懒得想办法 ， 只是呆板按照上级部门模板操作 ， 群众有意见时将责任甩锅给上级部门 。 比如 ， 有的地方农村危房改造照搬照抄其他地方的做法 ， 脱离本地实际 ， 导致基层干部理解困难、难以落实 ， 危房改造花钱多、推进慢、效果不佳 。 中部省份一位市委书记说 ， 现在不少干部工作简单化、套路化 ， 往往“心中一团火、决策一头热、工作一阵风、方法一刀切 ， 最后落实一团糟” 。
病灶何在
产生“工具干部”有深层次根源 。
上级部门“站在20层楼上穿针” ， 决策部门大包大揽 ， 出台的政策过细过于具体 ， 束缚了基层干部的创新思维和创新意识 。
一位扶贫专家告诉半月谈采访人员 ， 他到西部一些省份调研脱贫攻坚工作时发现 ， 上级下达了产业项目任务 ， 比如制定了大棚蔬菜的发展指标 ， 但由于地块分散 ， 安排的一些项目不好实施 ， 有的完成不了任务 ， 就弄虚作假 ， 把资金花掉了 ， 老百姓也没得到实惠 。
督查问责泛化 ， 抬高了干事创新的代价 ， 压缩了基层创新空间 。 部分干部反映 ， 以稳定生猪生产为例 ， 一些地方干部被问责怕了 ， 挫伤了干事积极性 ， 有的便以环保名义“一刀切”拆除养殖场 。
【半月谈|落实僵化、创造退化、思路老化，关键之年警惕“干部工具化”】产生“工具干部”还在于只唯上不唯实 。 基层干部坦言 ， 现在向上看领导脸色多 ， 向下看群众困难少 。 不怕老百姓不满意 ， 就怕领导不高兴 。 基层常出现新问题 ， 而有些上层管理者又没有基层经验 ， 照着本本条条做事 。 工作又没有标准答案 ， 于是谁督查谁就是对的 。
有的基层干部自身能力跟不上 。 一位公共卫生研究专家说 ， 此次疫情暴露了当前公共卫生应急的弊端 ， 各地预案基本上都是一个模子刻出来的 ， 缺乏本地特色 ， 缺乏机动性、灵活性 。
给创新松绑 ， 开解难药方
关键之年干部工具化值得警惕 。 不少专家和基层干部认为 ， 基层干部是下情上达的重要环节 ， 也是上情下达推动工作的重要力量 ， 如果这个群体出现工具化倾向 ， 极易造成信息失真、决策偏差 ， 甚至不实事求是 ， 将给防控疫情、改革发展完成既定目标带来负面影响 。
亟待扭转政策偏差 ， 给予基层创新空间 。 全国脱贫攻坚奖评选委员会副主任委员赵皖平认为 ， 脱贫攻坚、乡村振兴等工作 ， 是当前经济社会发展的大事要事 ， 上级部门制定政策时应加强顶层设计 ， 调动地方党委政府的积极性 ， 多从实际出发、从基层差异性出发 ， 增强政策可操作性 ， 让好政策能落实到位 。
减少督查 ， 加大帮扶力度 ， 发现问题就地“卧倒” ， 帮助基层解决问题 ， 给予干部容错氛围 。 华东地区一名镇党委书记建议 ， 上级督查组下基层查找问题本无可厚非 ， 但提出的整改意见要有可操作性 ， 发现问题时可以和基层干部一起商讨解决方案 。
改变传统治理模式 ， 提升基层干部综合能力 。 中国人民大学法学院教授刘俊海表示 ， 要充分激活干部主观能动性 ， 做好疫情防控、脱贫攻坚等工作 。 在加大培训力度的同时 ， 要引导基层干部更新治理思维 ， 依托现代信息技术 ， 有效推进治理能力现代化 。


    推荐阅读


    上一篇：贵州平均降水量较常年偏多，为1961年以来历史同期最多

    下一篇：少林寺何时开门迎客？回应来了