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徐老游|是老欧洲，孙立平：未来最大的变数是欧洲大陆( 二 )


新欧洲和老欧洲既不是专业用语也不是学术用语 ， 只是一种人为的划分 ， 而且这种划分又很随意 。 这个提法最早是由小布什时代的美国国防部长拉姆斯菲尔德提出的 。 2003年 ， 小布什政府要发动伊拉克战争 ， 此举遭到美国传统盟友法国和德国的激烈反对 。 于是 ， 拉姆斯菲尔德在一次讲话中把法、德、比归入了老欧洲的行列 。 而把愿意与美国合作的英国、意大利、西班牙等国家 ， 尤其是很多当时正在申请加入欧盟的中东欧国家称之为新欧洲 。 可见 ， 这里的新欧洲既有加入欧盟早晚的时间上的含义 ， 也有在与美国的关系上站队的政治态度的含义 。
老欧洲与新欧洲的边界或区别是含糊的 ， 但在一些重要问题上 ， 确实有态度上的差别 。 比如对接纳难民的态度上 。 难民问题是近年来欧盟面对的一个非常棘手的难题 ， 也是争论和分歧的一个焦点 。 而在是否接纳难民的问题上 ， 老欧洲和新欧洲的态度迥然相异 。 德国和法国在难民问题上态度积极 ， 同时也酿成种种问题 。 而新欧洲如波兰 ， 捷克等国 ， 则明确拒绝欧盟难民配额制 ， 并因此被欧盟告上了法庭 。 特别是波兰 ， 欧盟主席甚至警告其可能为下一个脱欧国家 。
夹缝中的老欧洲会如何选择？
所以 ， 我们这里讨论的变数 ， 实际上指的就是老欧洲 。 现在人们在讨论欧洲问题的时候 ， 都往往是将欧洲作为一个整体来看待的 。 但在未来 ， 欧洲真的还会是一个整体吗？从地理上来说 ， 欧洲就是一个内部差异性极大 ， 内部河流山川分割严重的大洲 。 从历史上看 ， 欧洲大大小小国家的冲突和战争连绵不断 。 而欧洲的和平和一体化进程 ， 其实是在二战之后的国际秩序背景下衍生出来的 。
现在的问题是 ， 在最明显的层面 ， 欧美之间最大的问题是经济互补性的逐步丧失 。 我们知道 ， 二战后的美欧联盟 ， 与三条强有力的纽带是分不开的 。 一条是价值观的一致性 。 这种一致性在冷战期间不断得到锤炼 。 二是以马歇尔计划为开端的经济援助与协作 。 三是共同的安全需求以及为此所做的种种安排 ， 如北大西洋公约组织等 。
但从现在的情况看 ， 这三条纽带都在松懈 ， 而这种松懈体现在美国与老欧洲之间就更是明显 。 首先 ， 虽然价值观的框架是共同的 ， 也是有力的 ， 但差异日益明显化 ， 老欧洲在向左 ， 美国在向右 。 在安全问题上 ， 由于俄罗斯事实上的衰落 ， 也由于新欧洲的缓冲 ， 欧洲安全的压力明显减轻 。 这样一来 ， 北约的重要性就大不如从前 。 而美国与老欧洲 ， 在经济上很大程度上是重构的甚至是竞争性的 ， 最典型的就是波音和空客 ， 美国与德国的汽车制造也是如此 。 这样的重构不但不能产生合作的需求 ， 反而造就大量的矛盾与冲突 。 近年来美国与欧盟贸易争端不断 ， 就是由此而来 。
其实 ， 差异和分歧可能还在于更深的层面 。 罗伯特·卡根在《天堂与实力：世界新秩序下的美国与欧洲》中写道：
现在到了停止假装的时候了 ， 我们不能再假装认为欧洲和美国对于这个世界拥有共同的看法 ， 甚至也不能再假装我们生活在同一个世界 。 在涉及实力（power）的所有问题上 ， 如实力的效用 ， 实力的道德性 ， 实力的可欲性 ， 美国和欧洲的观点都在产生分歧 。
【徐老游|是老欧洲，孙立平：未来最大的变数是欧洲大陆】欧洲正在远离实力 ， 换言之 ， 欧洲正在摒弃实力 ， 进入一个以法律、规则、跨国谈判与合作进行自我约束的世界 。 它正进入一个和平的、相对繁荣的后历史天堂 ， 实现着康德所描述的‘永久和平’ 。 与此同时 ， 美国却陷入历史的泥沼 ， 还在一个无政府状态的霍布斯世界里动用实力 。 在这个世界里 ， 国际法和国际规则是靠不住的 ， 实现真正的安全、防务和推行自由秩序仍然依靠拥有和使用武力 。 这就是为什么今天对待重大战略与国际问题 ， 美国人就像是来自火星 ， 而欧洲人来自金星……


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