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湖北五峰：书写生态文明建设生动样本

湖北省五峰土家族自治县（以下简称五峰县）位于鄂西南 ， 属武陵山支脉 ， 山地气候显著 ， 四季分明 ， 适合多种农作物及经济林木生长 。 党的十八大以来 ， 五峰县坚持“绿水青山就是金山银山”理念 ， 坚定不移推进生态立县、绿色发展 。 目前 ， 五峰县森林覆盖率高达82%；划定生态保护红线面积占全县国土总面积的41.8%；2019年空气优良天数达到92.4%；主干河流断面水质、饮用水水质优良率保持100% ， 天蓝、地绿、水净、空气清新成为五峰县的亮丽名片 。 2019年11月 ， 生态环境部授予五峰县为“国家生态文明建设示范县” 。 这份荣誉是压力 ， 也是动力 ， 使五峰县站上一个更高的起点、开启一个全新的征程 。
湖北五峰：书写生态文明建设生动样本
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五峰县推进生态文明建设、创建国家生态文明建设示范县的过程 ， 就是该县提高政治站位、践行“绿水青山就是金山银山”理念的过程 ， 就是保持定力、久久为功、着力将生态优势转化为发展优势的过程 ， 堪称县域生态文明建设的一个生动样本 。 坚持生态优先促进绿色发展
谈到环境保护与经济发展二者的关系 ， 五峰县委书记陈华的态度很坚决：“生态环境保护是第一位的 。 ”良好生态是五峰县最大的优势和最宝贵的财富 ， 五峰县境内现拥有后河国家级自然保护区、柴埠溪国家森林公园、五峰国家地质公园、百溪河国家湿地公园四大“国字号”生态品牌 。 “以环境换发展 ， 无异于饮鸩止渴 。 如果有谁给五峰100个亿 ， 我们可以基本解决当前的突出问题；但如果把生态破坏了 ， 就是再拿1000个亿 ， 也买不到五峰特有的生态系统和生态资源 。 ”
关于生态 ， 五峰人认为 ， 保护和扩大自然界提供生态产品能力的过程就是创造价值的过程 ， 保护生态环境、提供生态产品的活动也是发展 。 在这种发展思路的引导下 ， 五峰县走出了一条生态优先、绿色发展的新道路 。 五峰县生态功能区的环境质量连续三年稳居全省、全市前列 ， 后河国家级自然保护区在长江经济带国家级自然保护区管理评估中位列第二 。 守生态红线守护绿水青山
尽管拥有良好的生态环境 ， 但五峰县依然是贫困地区 ， 如何实现绿水青山就是金山银山和如何保护好、利用好大自然馈赠给五峰县的自然资源 ， 成为摆在五峰人面前的现实问题 。 五峰县利用民族自治县拥有地方立法权的独特优势 ， 将生态环境保护和生态文明建设纳入法治化轨道 ， 先后制定和颁布《森林资源保护条例》《矿产资源管理条例》等地方性法规 。 完善生态考核体系 ， 将生态环境保护和生态文明建设工作目标任务纳入全县综合指标考核 ， 考核权重占30% ， 层层压实责任 ， 严格问责制和“一票否决”制 ， 着力构建党政同责、一岗双责和失职追责的完整责任链条 ， 强化绿色发展刚性约束 。
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五峰县明确提出按照“严于国家、高于省市”的标准 ， 落实生态环境保护有关要求 。 为显著改善生态环境质量 ， 五峰县下决心关闭了宜昌亚泰化工有限公司黄磷生产线 ， 将湖北骏王水泥有限公司迁至新址 。 近10年县内没有新增一家矿产开发企业 ， 到期矿山一律不予延期 ， 也没有新批一个水电开发项目 。 规范处理乡镇污水和生活垃圾 ， 大力整治农业面源污染 ， 一系列举措使五峰县成为全国首批“农产品质量安全县” 。 在深化工业大气污染治理过程中 ， 五峰县严格排污许可管理 ， 全面落实工业企业达标排放制度 。 统筹推进四个“三重大”生态工程建设与“河长制” ， 实施环境污染综合治理 。
近年来采取一系列举措 ， 使森林覆盖率节节攀升 。 划定生态红线面积991平方千米 ， 占县域总面积的41.8%；大幅减少林木砍伐 ， 严格保护国家划定的100万亩天然林；筹措7000万元推动宜昌山山林业有限责任公司外迁 ， 投资3000万元引导茶叶加工企业“柴改电” ， 投资1.5亿元扶持农民建设沼气池 ， 投资1.3亿元实施“水电代燃料”项目 。 保护就是发展发展必须保护
俗话说 ， 靠山吃山 ， 靠水吃水 。 在保护生态环境的同时 ， 五峰县使生态成为发展的一部分 。 五峰县被中国茶叶流通协会确定为“中国茶旅大会”永久会址 ， 又获得“国家生态文明建设示范县”称号 ， 这标志着文化旅游业将成为五峰县经济发展的一个重要组成部分 。 五峰县坚持利用自然禀赋走特色发展道路 ， 力争做到“吃山不砍树 ， 致富多种树” 。
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生态农业方面 ， 突出“一茶两中三园” ， 重点抓好茶叶和中药材种植、中蜂养殖三大主导产业发展 ， 着力打造精品果园、绿色菜园、最美花园 。 2019年 ， 全县茶业综合产值达到30亿元 ， 茶农鲜叶收入达到6亿元 ， 建成全国最大的单体绿茶市场——湖北西南茶叶市场 ， 该市场被评为“全国重点茶市” ， 五峰指数也成为全国第6个茶叶指数 。 中蜂养殖规模达到7万群 ， 年产值达到1亿元 ， 五峰县被确定为“国家中蜂扶贫试点示范县”“推动生物多样性保护与减贫协同发展案例” ， 入选“全球110个减贫最佳案例” 。 中药材种植面积达到10万亩 ， 年产值达到3.5亿元 ， 五峰县独有的红花玉兰成为市场热销的特色景观苗木 。
生态旅游方面 ， 五峰县引进湖北省鄂旅投置业集团有限公司、宜昌兴发集团有限责任公司、湖北峡州酒店产业集团有限公司 ， 重点开发建设柴埠溪、天门峡两大4A级景区 ， 投资建设北风垭5A级生态旅游度假区 ， 建成华中地区最大的滑雪场——五峰国际滑雪场 ， 着力打造中国冰雪运动南方基地 ， 2019年接待游客350万人次 ， 旅游业呈现“量增质升”好势头 。 稳扎稳打仍不乏创新和突破
在区域经济发展方面 ， 五峰县选择了一条看似较慢 ， 但稳扎稳打的发展道路 。 受区位交通、资源环境等多方面的限制 ， 五峰县工业发展长期滞后 。 在现行经济运转模式下 ， 无工不富、无工不强 ， 如何破解既保护环境又发展工业的矛盾 ， 成为摆在五峰县人民面前的难题 。 五峰县领导班子表示 ， 五峰人不等不靠、创新思维 ， 跳出五峰发展五峰 。
【湖北五峰：书写生态文明建设生动样本】坚持拓展开发空间 ， 创新发展 。 大胆跨出“山门” ， 探索发展“飞地经济” ， 构建促进县内劳动力转移就业、引导生态移民、推动工业发展培植财源的重要平台 。 在枝江市白洋镇创办占地面积8.71平方千米的五峰民族工业园 ， 努力探索一条贫困山区、少数民族地区“借地兴工”的新路子 。 与全国许多“飞地经济”的发展模式不同 ， 五峰民族工业园是落后地区到发达地区发展“飞地” ， 而且是自主投资、自主招商、自主管理 ， 具有一定的独创性和典型性 。 2011年以来 ， 五峰县累计筹集资金13亿元用于园区基础设施建设 ， 已开发面积达到3.4平方千米 。 园区累计引进各类企业37家 ， 完成固定资产投资56.8亿元 ， 实现工业总产值87.1亿元、税收1.58亿元 ， 初步形成珠宝首饰、装备制造、新能源、新材料四大产业格局 。 同时在宜昌中心城区核心地带建设五峰民族工业园入驻企业总部大厦 ， 使其成为推动园区大开发、大发展的新引擎 。
五峰县的生态环境越来越美 ， 经济发展也取得了长足的进步 ， 五峰人亲身实践“两山”理论 ， 既保护好绿水青山 ， 又创造出金山银山 ， 而被确定为“国家生态文明建设示范县” ， 则意味着五峰县进入了高质量发展的下一个阶段 。 尝到绿色发展甜头的五峰人将更加坚定地践行“两山”理论 ， 守护好五峰的绿水青山 ， 持之以恒、毫不松劲地建设“美丽五峰” ， 为建设美丽中国贡献着五峰力量 。


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