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证监会首设科技监管局，前央行姚前任局长

6月12日 ， 证监会官方网站信息显示 ， 目前证监会党委重构证监会科技监管体系 ， 成立科技监管局 ， 并对信息中心、中证数据公司、中证技术公司的职能进行优化调整 ， 形成了以科技监管局、信息中心为一体 ， 中证数据公司、中证技术公司为两翼的科技监管体制 。
证监会首设科技监管局，前央行姚前任局长
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科技局八大职能
据七禾网了解 ， 科技局主要职能是：
1、拟订证监会科技发展规划和信息化建设计划 ， 负责证监会科技管理与建设工作；
2、统筹监管系统科技资源 ， 指导协调证券期货行业、金融基础设施科技建设工作 ， 组织编制并推动落实证券期货行业科技发展规划；
【证监会首设科技监管局，前央行姚前任局长】3、拟订并组织实施证券期货行业科技监管规则和信息化建设标准；
4、负责证券期货行业信息安全及重大技术路线、重大科技项目管理工作 ， 牵头行业科技监管、科技进步等工作；
5、负责建设集中统一管理的数据体系 ， 开展数据标准化治理 ， 推进大数据平台建设和监管数据共享；
6、组织开展金融科技和监管科技研究及应用实施；
7、负责证券信息技术系统服务机构的备案管理工作；
8、承办证监会交办的其它工作 。
中国资本市场进入科技监管3.0时代
早在2018年8月底 ， 证监会就发布了《监管科技总体建设方案》 ， 完成了监管科技建设工作的顶层设计 ， 并进入了全面实施阶段 。 该《方案》明确了五大基础数据分析能力、七大类32个监管业务分析场景 ， 提出了大数据分析中心建设原则、数据资源管理工作思路和监管科技运行管理“十二大机制” 。
科技监管在证监会的工作中一直占有举足轻重的地位 。 在2019年发布的证监会深化资本市场改革12条举措中 ， 加快提升科技监管能力位列其中 。 证监会表示 ， 将推进科技与业务深度融合 ， 提升监管的科技化智能化水平 。
“中国资本市场进入科技监管3.0时代 。 ”证监会信息中心主任张野此前公开表示 ， “证监会监管科技建设立足于我国资本市场的实际情况 ， 在加强电子化、网络化监管的基础上 ， 通过大数据、云计算、人工智能等科技手段 ， 为证监会提供全面、精准的数据和分析服务 。 ”
前央行姚前任局长
证监会首设科技监管局，前央行姚前任局长
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姚前 ， 现任证监会科技监管局局长 。 担任证监会科技监管局局长前 ， 姚前历任央行数字货币研究所所长、中证登总经理 。 据此前消息 ， 去年12月 ， 姚前的任职公告就已在证监系统进行公示 。
调离央行后 ， 姚前仍继续关注区块链技术 。 他参与编写了《数字货币初探》《数字货币研究前沿》《数字货币经济分析》《中国区块链发展报告（2018）》《中国区块链发展报告（2019）》《读懂Libra》等著作 。
姚前被市场高度关注 ， 一方面源于其在CBDC研发上的贡献；另一方面源于他本人对金融科技特别是区块链等方面的深入研究 。
仕途顺遂的技术型官员
简历显示 ， 姚前1970年出生 ， 厅局级正职干部 。 学历为工学博士 ， 毕业于南京大学计算机系 。
22到24岁间 ， 他在燕山石化工作 。 之后可能离职读博 ， 博士就读期间 ， 他的主要学术研究领域为信息安全 。
1997年 ， 27岁的他就职证监会 ， 任统计部主任科员 。
此后他的升迁历程 ， 和计算机对金融行业的渗透一起加速 。 2001年 ， 升任证监会信息中心计算机管理处副处长 。 2002年 ， 任中证登技术部副总监 。 2006年 ， 任中证登系统运行部总监 。
少年意气 ， 挥斥方遒 。 今天 ， 我们能从姚前当年发表的学术文章 ， 看到他年轻时的思维方式 。
2003年 ， 33岁的姚前发表《信息化建设呼唤用户自治的市场氛围》 ， 倡导用户自治 ， 行业自律 ， 反对过度行政干预 。
2005年 ， 35岁的姚前在中证登技术部副总监任上 ， 发表了《在线金融交易确认框架协议研究》 ， 文章提出了一种基于椭圆曲线签名的清算框架——
「为了解决网上金融交易实时清算的快速确认问题,分析了典型的交易过程及安全特性,并基于椭圆曲线签名原理,提出了一种基于双线性映射的清算确认框架协议,使得对交易结果的确认可以递进进行,并在最终清算时一次完成,有效地实现了不可否认性和证据留存,避免了复杂的PKI体系和两两确认的繁琐过程,使真正的直通式处理和在线清算成为可能 。 」
虽然此文并没有采用区块链架构 ， 但此时的姚前 ， 和三年后的中本聪 ， 已经在使用同样的工具（分布式并行计算、加密算法）去解决同样的问题（交易不可否认性、证据留存、无需可信第三方） 。
中国央行数字货币的主脑
2010年 ， 40岁的姚前调任央行 ， 任征信中心副主任 。
正是在央行 ， 他参与了中国央行数字货币（DC/EP）的研发和开发 。
虽然央行在2013年就禁止银行和支付公司为加密货币交易所提供服务 ， 但央行对数字货币的研究和开发 ， 却从未止步 。
2014年 ， 央行就正式启动了法定数字货币研究 ， 姚前是这个研究团队的主要成员之一 。
2016年1月11日 ， 香港南华早报报道称 ， 中国人民银行在北京召开了数字货币研讨会 ， 讨论发行数字货币的总体框架和相关技术问题 。
这是央行数字货币第一次正式向外界曝光 。 同年 ， 姚前发表了《中国法定数字货币原型构想》、和《中国版数字货币设计考量》等论文 ， 向外界介绍了央行数字货币的设计思路 。
2017年 ， 数字货币研发工作进入新阶段 ， 经国务院批准 ， 央行组织开展名为（DC/EP）的法定数字货币分布式研发工作 。 5月 ， 财新报道称 ， 原任央行科技司副司长的姚前 ， 已出任央行数字货币研究所所长 。
2017年9月4日 ， 央行等7部委联合发文 ， 称「代币发行融资……本质上是一种未经批准非法公开融资的行为」 ， 并要求「各类代币发行融资活动应当立即停止」 。
也正是同年 ， 加密货币媒体CoinDesk将姚前评为「最有影响力的十大年度人物」 ， 并做出了如下评价——
「在一个东西方隔阂已然建立的行业 ， 我们对姚前一无所知 ， 也并不奇怪 。 但他似乎像一个从天而降的稀有品种 ， 不只是被指派为中国央行的数字货币研究主管 ， 更依靠对科技本身的深刻理解 ， 担起了这个位置 。 」
2018年10月15日 ， 姚前离开央行 ， 任中国证券登记结算有限责任公司总经理 。
七禾研究翁建平编辑整理
●头条文章 ， 谁行谁上！（七禾约稿）


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