新华网|“一个不能少”，让辍学的孩子重返校园——云南脱贫攻坚总攻中“控辍保学”记略
新华社昆明6月12日电 题：“一个不能少” ， 让辍学的孩子重返校园——云南脱贫攻坚总攻中“控辍保学”记略
新华社采访人员 李自良
古启生 ， 云南文山壮族苗族自治州丘北县曰者镇中学初二学生 ， 由于家庭经济困难 ， 他只身前往广东打工 。 让他万万没想到的是 ， 打工几个月后 ， 曰者镇干部与学校老师来到他打工的工厂 。 在镇干部和老师的劝说下 ， 他又回到了学校 。
“学不可以已” 。 按照高质量脱贫的要求 ， 云南省从去年下半年以来以“一个不能少”的要求排查义务教育阶段适龄儿童 ， 在全省开展“控辍保学”专项行动 ， 截至目前 ， 劝返辍学学生16058名 ， 劝返率达97.10% ， 其中贫困户学生4512名 ， 劝返率达98.95% 。
排查——下最大决心摸清底数
历经多年义务教育的普及 ， 适龄儿童失学、辍学者已经不多了 。 但到底有多少人失学、辍学？是些什么人？即使到2019年的上半年 ， 云南教育部门仍然“心里打鼓” 。
其中缘由：客观上 ， 云南山高谷深 ， 经济社会发展水平较低 ， 失学辍学的动态情况不易掌握；主观上 ， 按照脱贫攻坚“零辍学”“零失学”的硬性考核要求 ， “报告问题就得解决问题” ， 一些地方掌握了真实情况也不敢上报 。
这怎么行？云南省委、省政府主要领导指示批示 ， 提出明确要求：教育是扶志扶智和阻断贫困代际传递的根本途径 ， 必须不折不扣抓好教育扶贫 ， 抓好“控辍保学”；抓好“控辍保学”首先得摸清底数；要让各级领导干部认识 ， 发现问题、查清问题是好事 ， 是解决问题之始 ， 不要怕问题、捂问题；绝不能让“控辍保学”成为脱贫攻坚领域的“灰犀牛”事件 。
“抓实抓好‘控辍保学’工作 ， 要把情况搞清楚、把措施搞清楚、把事实搞清楚 ， 做到对事实负责、对政策负责、对工作负责、对事业负责” ， 云南省委分管领导明确要求 。
一场动员规模和动员力度空前的查底数行动就此开始 。 在压实责任的基础上 ， 云南省按照“不漏一人”的要求开展入户遍访 ， 县、乡、村开始了全面“四查三比对”的大排查 。
“四查”指的是查户籍、查学籍、查学生、查建档立卡贫困户适龄儿童数据 。 “三比对”指的是用户籍与学籍比对适龄失学人员 ， 用学籍与实际在校学生比对辍学学生 ， 用学生与扶贫数据库比对建档立卡贫困失学辍学人员 。
全省辍学、失学学生底数查清：需要劝返学生16537人 ， 其中建档立卡贫困户4560人 。
劝返——无论“岔”得多远 ， 务求“迷途知返”
在摸清底数的同时 ， 云南省部署了对失学、辍学儿童“劝返”的要求：突出“应劝尽劝”“一个不能少” ， 让辍学的孩子重返校园 。 “劝学”有几个“标配”步骤 ， 即“四步法”：
第一步是宣传教育 。 对一时犯糊涂不让孩子读书的家长和不想读书的孩子 ， 晓之以理、动之以情、明之以法 ， 讲清读书重要的道理 ， 做好失辍学学生及家长思想工作和法治教育 。
第二步是责令改正 。 明确学生家长作为监护人有完成孩子义务教育的责任 ， 下发责令整改通知书 ， 直至送孩子返回校园 。
第三步是行政处罚 。 对宣传教育和责令整改仍拒不履行义务的家长 ， 由乡镇人民政府予以行政处罚 ， 下达行政处罚决定书 ， 限时整改 。
第四步是强制执行 。 对责令不改的失学、辍学儿童家长或非法用工个人、单位 ， 由检察院提起公诉“官告民” ， 法院判决后依法强制执行 ， 形成震慑效应 。
针对辍学学生务工地广泛、分散 ， 部分辍学学生或家长不愿告知地址等情况 ， 丘北县在各乡镇分别组建劝返组 ， 精心准备 ， “点对点联系” ， 逐一把在外地打工的适龄儿童全部劝回 。
巩固——让孩子无忧无虑学习
孩子家长参与学校食堂、卫生等后勤工作并领取报酬 ， 与孩子共同生活 ， 并与孩子一起参加学校组织的活动 。 在学校操场上 ， 学生、老师、家长一起参加校园活动 ， 其乐融融 。
这是普洱市镇沅县按板镇中心小学的一幕 。 为了让劝返回校的6位学生“留得住” ， 学校根据6位学生的特点专门在学校设立了公益岗位 ， 让家人在公益岗位上工作 ， 同步与学校一起教育学生 ， “公益行动 ， 家校共育” 。
失学、辍学情况多种多样：有孩子过早弃学外出打工挣钱的 ， 有家庭漠视、放任的 ， 有早婚早育观念影响的 ， 不一而足 。 在“劝学”后 ， 复学稳定成为检验“控辍保学”成色的又一环节 。
政策保障 。 实施“三免一补”、中职资助、教育扶贫救助基金等政策 ， 对建档立卡贫困学生落实好教育补助 ， 确保绝不出现“因经济困难而辍学”的现象 。
特色教学 。 落实“一校一案”“一生一策” ， 实行基础教育与职业教育结合 ， 为劝返复学学生提供个性化、多样化、实用性的教育 ， 根据学生情况安排随班就读、特校就读或送教上门等教育方式 。
心灵关爱 。 针对易辍学生厌学情绪浓、心灵脆弱 ， 极易产生“二次辍学”的问题 ， 开展师生结对关爱 ， 强化对在校生、劝返生的贴心关注 ， 让学生感受到学习的快乐和学校的温暖 。
【新华网|“一个不能少”，让辍学的孩子重返校园——云南脱贫攻坚总攻中“控辍保学”记略】曾经失学、辍学的孩子回来了 ， 安心地坐在教室里学习文化知识 。
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