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民航局解读第七航权

海南自贸港试点开放第七航权 ， 那么第七航权意味着什么？在今天民航局的新闻发布会上 ， 民航局政法司司长颜明池作出解读 。 他表示 ， 海南自贸港试点开放第七航权是我国在航权方面的最高水平开放 。
首先是客、货全面开放 。
这是我国民航首次同时试点开放客运和货运第七航权 ， 此前仅对个别国家在个别城市开放货运第七航权 ， 本次是超出我国现有双边航权安排的最高水平开放 ， 也是世界范围内自贸港航权开放的最高水平 ， 新加坡、迪拜等自由贸易港主要开放货运第七航权 。 本次试点符合中央对海南对标世界最高开放形态 ， 高标准建设自贸港的要求和战略定位 ， 体现了民航对海南自贸港建设在航权方面的最大支持力度 。
其次是单向自主开放 。
一般来说 ， 航权通过两国间双边航空运输协定按照对等原则做出安排 。 从近年来航权政策发展实践看 ， 有些国家通过“天空开放”协议 ， 与他国实现较高程度的航权开放 ， 如美国、澳大利亚；有些通过诸边方式实现区域内单一航空市场 ， 如欧盟、东盟国家 。 这些航权开放都是对等互相开放 。 本次在海南试点开放第七航权是我国对外单向自主开放 ， 不以其他国家向我对等开放第七航权为前提 ， 也不需要通过双边航空运输协定单独做出安排 。
第三是开放政策叠加 。
本次在海南试点开放了客货运第七航权 ， 并对此前已做开放试点的三、四、五航权中途分程权做了细化规定和落地落实 ， 结合此前已在海南开放的第三、四、五航权 ， 形成了多项航权开放政策的叠加 。 航空公司可以通过航线航班的排列组合 ， 建立更加便利、通达的航空运输网络 。
第四是开放政策的试验田 。
本次试点开放第七航权 ， 是在航权政策方面对标当今世界最高开放水平的一次试验 ， 也是首次在一省范围内 ， 对航权开放政策与海关、边检、签证、口岸等政策相互作用、开放联动的试验 。 通过在海南的制度创新和压力测试 ， 为航空运输政策与地区发展政策之间的配套衔接积累经验 。
每日经济新闻综合北京日报、新京报
【民航局解读第七航权】封面图片来源：摄图网


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