国务院第一次全国自然灾害综合风险普查 来看领导小组办公室负责人答记者问
采访人员从中华人民共和国应急管理部获悉 ， 近日 ， 国务院办公厅印发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（以下简称《通知》） ， 定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作 。 本次普查是一项重大的国情国力调查 ， 是提升自然灾害防治能力的基础性工作 。 为此 ， 采访人员就有关问题采访了国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室负责人 。
采访人员：开展这次普查有什么重大意义？开展这次普查 ， 是摸清我国灾害风险隐患底数的重要手段 。 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一 ， 灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重 ， 这是一个基本国情 。
近年来 ， 自然灾害风险呈现出新情况、新特点 ， 防范应对风险出现新的挑战 ， 原有工作的全面性、综合性不足等问题逐渐显现 ， 亟待开展综合性的普查 。
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▲6月份南方遭遇入汛以来最强降雨
开展这次普查 ， 是客观认识全国和各地区灾害综合风险水平 ， 推动经济社会高质量发展的内在要求 。 查明重点地区抗灾能力 ， 科学评估全国和各地区灾害综合风险水平 ， 制定科学实用的灾害综合防治区划 ， 才能够在最大程度上减轻灾害风险 ， 为推动经济社会高质量发展提供强有力的支持 。
开展这次普查 ， 是提升全社会灾害风险意识的重要途径 。 本次普查涉及范围广 ， 通过举办系列专题宣传培训和全社会的广泛参与 ， 将进一步增强广大群众的防灾减灾意识 ， 掌握所在区域灾害风险特点 ， 筑牢防灾减灾救灾的人民防线 。
采访人员：这次普查的对象有哪些？本次普查对象范围比较广 ， 包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素 ， 和省、市、县各级人民政府及有关部门 ， 乡镇人民政府和街道办事处 ， 村民委员会和居民委员会 ， 重点企事业单位和社会组织 ， 部分居民等 。
需要说明两点 ， 一是普查对象中的相关自然要素主要是指地震、暴雨、洪水、台风、干旱等这些自然现象 ， 要对这些对象的相关规律做调查；二是普查对象很多 ， 普查将在充分利用已有的数据资料和工作成果的基础上 ， 针对相关对象开展必要的调查 。
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▲6月份广西遭遇暴雨
采访人员：这次普查的主要内容是什么？本次普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等 。
普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估 ， 人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估 ， 历史灾害调查与评估 ， 综合减灾资源（能力）调查与评估 ， 重点隐患调查与评估 ， 主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划 。
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▲5月份云南遭遇地震
采访人员：这次普查在时间上是怎么安排的？本次普查标准时点为2020年12月31日 。 根据任务规划与设计 ， 普查实施分为2个阶段 。
一是前期准备与试点阶段 ， 主要是2020年 。 这一阶段的主要任务是建立各级普查组织领导机构 ， 落实普查人员和队伍 ， 开展普查培训 ， 开发普查软件系统 ， 国家和地方各级在实施方案和技术规范指导下 ， 开展普查试点工作 。
二是全面调查、评估与区划阶段 ， 主要是2021—2022年 。 这一阶段的主要任务是完成全国灾害风险调查和灾害风险评估 ， 编制灾害综合防治区划图 ， 汇总普查成果 。
我们在普查数据采集后,就可以立即纳入防灾减灾救灾、应急管理中予以应用 。
采访人员：第一次全国自然灾害综合风险普查涉及范围广、参与部门多、协同任务重、工作难度大 ， 这次普查要如何组织与实施？本次普查参与部门多达17个 ， 超过一半的部门有具体任务 ， 部分部门普查任务多、难度大 。 各部门要完成所承担的普查任务 ， 又要与其他部门做好协同 ， 做到步调一致 ， 统筹协调工作面临不小挑战 。
为加强组织领导 ， 国务院成立了第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组 ， 负责普查组织实施中重大问题的研究和决策 。
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▲5月份云南遭遇干旱
采访人员：这次普查的主要创新表现在哪些方面？本次普查是自然灾害领域一次开创性的工作 。
一是首次聚合绝大多数涉灾行业部门协同开展普查 ， 探索建立多部门协同普查的长效工作机制 。
二是首次实现自然灾害风险要素的“全集”调查 。 本次普查既涉及多个自然灾害类型的致灾要素调查 ， 也涉及房屋建筑、交通设施等重要承灾体要素的调查 ， 还涉及历史灾害、综合减灾资源（能力）的调查 ， 这些工作与以往开展的单要素、单部门、部分地区的调查有明显不同 。
三是首次实现不同行业部门采用统一的技术框架开展风险评估工作 。
四是首次实现从风险要素调查到综合防治区划的链条式普查 。
当然 ， 通过普查要实现上述四个创新 ， 难度还是很大的 ， 还需要各部门、各地区通力协作、相互配合 ， 要秉持开放共享的理念 ， 通过普查达到数据共享交融的目的 ， 让普查成果效益最大化 。
制片人丨温露
主编丨王率王斐
编辑丨任乐天王源晨
来源丨中华人民共和国应急管理部
【国务院第一次全国自然灾害综合风险普查 来看领导小组办公室负责人答记者问】(此文章转载自央视新闻客户端)
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