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中非贸易研究中心|粮农组织呼吁非洲疫情期间在食品供应链中建立弹性

（中非贸易研究中心讯）随着疫情使全球经济陷入衰退 ， 粮食价格安全受到影响 ， 全球1.35亿人正面临严重粮食不安全的危机程度 ， 其中一半以上生活在非洲 ， 在缺乏及时有效的政策的情况下 ， 全球有数百万人可能加入饥饿人口的行列 。 粮农组织非洲区域办事处负责人AbebeHaileGabriel表示 ， 疫情增加了食品供应链的脆弱性 ， 解决这一问题的关键是在供应链中建立弹性 。
中非贸易研究中心|粮农组织呼吁非洲疫情期间在食品供应链中建立弹性
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【中非贸易研究中心|粮农组织呼吁非洲疫情期间在食品供应链中建立弹性】图源网络
非洲地区的农业部门在三年中遭受了三场冲击 ， 从2018年开始的草地贪夜蛾（秋粘虫） ， 到2019年的蝗虫 ， 再到现在的疫情 。 全国范围内的封锁和行动限制正在阻碍贸易和生计 ， 例如 ， 由于疫情原因 ， 渔业是受灾最严重的地区之一 。 非洲包括鲜鱼在内的食品保存能力很低 ， 因此损失很大 ， 城市地区的封锁意味着鱼类市场关闭 ， 渔业产业链也受到极不利的影响 。 非洲还严重依赖粮食进口 ， 关闭边境和其它限制措施使人们获得健康饮食的机会减少了 ， 特别是在已经受到严重粮食不安全影响的国家 。 餐馆停业、人们购物次数减少 ， 降低了对新鲜农产品和水产品的需求 ， 对生产者和供应商都构成影响 ， 对小农户的冲击尤甚 。
同样 ， 非正规经济中的个体经营者和工人特别容易受到大流行病的影响 ， 如果没有有效的社会保护措施 ， 他们首当其冲地受到疫情导致的就业不足、失业和减少生计的影响 。
Haile-Gabriel提出了政府在支持弱势群体度过当前危机时面临的主要挑战 。 各国在采取行动保护本国公民健康和福祉时 ， 还应确保任何与贸易有关的措施不会破坏全球食品供应链 ， 包括避免妨碍农业和食品工业工人流动、避免因对食品容器的边境检查延误造成食品腐烂和浪费 ， 以及出于对食品安全不合理担忧而采取的食品贸易限制措施 。 如果出现这些情况 ， 将破坏全球粮食供应链 ， 尤其会对最脆弱群体造成特别明显的后果 。 此外 ， 食品供应的不确定性可能引发出口限制 ， 造成全球市场供应短缺 ， 这会改变粮食供应和需求之间的平衡 ， 导致价格飙升和价格波动加剧 。
关于解决方案 ， AbebeHaileGabriel说 ， 粮农组织在各级的加强宣传有助于重新开放或维持粮食和农业供应链 ， 需要采取行动 ， 通过将粮食供应链定义为基本服务 ， 从而使粮食供应链免于封锁 。 粮农组织的倡导有助于保持供应链的畅通 ， 以便控制东非沙漠蝗虫暴发（危机中的危机）的措施可以继续 。 还要夯实农业发展基础 ， 加快补齐农业短板 ， 支持农业—食物系统中小企业 ， 尤其是餐饮和住宿等受冲击较大的行业的创新发展 ， 将有利于促进宏观经济增长和拉动就业 ，
为减轻疫情对粮食和农业的影响 ， 粮农组织敦促各国满足其弱势群体对粮食的迫切需求 ， 加强社会保护计划 ， 确保全球食品贸易畅通 ， 保持国内供应链正常运转 ， 同时支持小农增加粮食产量 ， 并且粮食跨境运输不应受限 ， 同时遵守现有食品安全标准 ， 保护食品生产商和食品加工零售工人 ， 使疫情在这些部门的传播最小化 ， 以此维持食品供应链 。
此外 ， 粮农组织非洲办事处不仅注重短期措施 ， 而且还着眼于中长期应对措施 ， 为社会经济评估提供技术援助以及数据共享服务 ， 为政策制定和实施提供支持 ， 各方必须制定更好的复苏计划 ， 采取措施防止出现破坏性后果 ， 以引导非洲走上一条更具弹性和可持续性发展的道路 。 （编选：中非贸易研究中心）


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