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豫头条|河南首例！市地级政府向污染企业索赔，濮阳市长出庭


北京联盟_本文原题：河南首例！市地级政府向污染企业索赔 ， 濮阳市长出庭
猛犸新闻·东方今报采访人员 路治欧
6月5日 ， 世界环境日 ， 一起生态环境损害赔偿案在濮阳市中级人民法院公开开庭审理 ， 坐在原告席上的是代表濮阳市政府出庭的濮阳市市长杨青玖 。 由市地市级政府作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼 ， 在河南尚属首例 。
豫头条|河南首例！市地级政府向污染企业索赔，濮阳市长出庭
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本次庭审采用了4名陪审员参与的7人制大合议庭 ， 濮阳市中级人民法院院长徐哲担任审判长 。 被告系山东聊城德丰化工有限公司（简称“德丰公司”） 。
濮阳市市长杨青玖宣读起诉书称 ， 德丰公司作为化工企业 ， 采用补贴销售的方法 ， 将其危险废液交给无危险废物处置资质的人员非法运输和处置 ， 造成当地严重污染应承担生态环境损害赔偿责任 ， 要求德丰公司向濮阳市政府赔偿应急处置费用1389000元、生态环境损害价值量评估综合认定为4047394元以及评估费用8万元 ， 共计5516394元 。
豫头条|河南首例！市地级政府向污染企业索赔，濮阳市长出庭
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【豫头条|河南首例！市地级政府向污染企业索赔，濮阳市长出庭】【起因：21车废酸污染黄河支流 ， 刑事责任、民事责任都要追】
金堤河是流经濮阳境内的黄河支流 ， 承担农业灌溉、汛期排涝重要职责 ， 1964年后为豫鲁两省省界河流 。
2018年的一天 ， 环保部门监测到 ， 濮阳县金堤河大韩桥断面自动监测点水质突然出现异常 。 经取样鉴定 ， 发现河流内融入了大量具有强酸腐蚀性的危险液体 。 当地立即启动应急处置 ， 最终发现 ， 有人从山东聊城拉回27车废酸液 ， 每车装载约13吨 ， 而后21车废酸液被分时段直接排放到濮阳县回木沟内 ， 另外6车废酸液与石沫搅拌中和后被作为修路材料出售 ， 致使回木沟及回木沟流向的金堤河岳辛庄段严重污染 ， 沿岸农作物大量死亡 。
2019年9月和10月 ， 濮阳市两级法院作出一二审判决裁定确认：2017年12月至2018年3月 ， 被告人吴茂勋、翟瑞花等预谋后 ， 租用被告人白立廷的搅拌站 ， 由吴茂勋与山东省莘县的徐章华、徐文超（在逃 ， 均另案处理）联系 ， 让被告人李伟兵驾驶危险品罐车 ， 从山东聊城德丰化工有限公司运输废酸液到白立廷在濮阳县的搅拌站共计27车约351吨 ， 而后4名被告将这些废酸液进行了上述所说的非法处置 。 经法院审理裁判 ， 4名被告以犯污染环境罪 ， 被判处有期徒刑两年六个月至三年八个月不等 ， 并处罚金 。
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违法倾倒废酸的4人被判了刑 ， 但应急处置、修复生态环境的费用应该由谁来承担？杨青玖在法庭陈述中表示 ， 政府坚决向“企业排污、百姓受害、政府买单”现象说不 ， 在与德丰公司两次磋商不成的情况下决定提起诉讼 ， 让其承担环境损害赔偿责任 。
【交锋：不用支付1分钱 ， 且每车获补贴二三百元 ， 算是“买”吗？】
庭审中 ， 双方就原告主体是否适格、前期磋商程序是否违法、德丰公司是正常销售盐酸还是违法处理废液等问题 ， 进行了激烈对撞 。
被告德丰公司认为 ， 金堤河是河南和山东的“界河” ， 本案是跨省污染案件 ， 应由省级政府管辖 ， 因此 ， 本案应由河南省政府起诉 ， 不应该是市政府 。 对此 ， 被告认为 ， 此次污染事件的发生地点属濮阳市内区域 ， 不存在跨区域问题 ， 濮阳市政府作为原告具有完全的正当性 。
被告认为 ， 双方在今年1月进行了两次磋商 ， 但磋商程序违法 ， 不应当进入诉讼 。 原告则予以回击 。 据介绍 ， 磋商程序是生态环境损害赔偿案的前置程序 。 生态环境损害发生后 ， 赔偿权利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作 ， 主动与赔偿义务人磋商 。 磋商未达成一致 ， 赔偿权利人可依法提起诉讼 。


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