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新华社新闻|英欧谈判僵局怎么破，“老大难”问题作祟

新华社伦敦6月5日电（采访人员于佳欣桂涛李骥志）英国与欧盟未来关系第四轮谈判5日结束 ， 各方未能打破僵局 ， 公平竞争和渔业等“老大难”领域谈判依然没有突破 。
距“脱欧”过渡期结束仅剩半年多 ， 多重因素叠加导致在年底前达成协议的压力加大 。 英欧双方接下来能否寻求适当妥协 ， 推动协议达成仍有待观察 。
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2019年10月19日在英国伦敦议会大厦外拍摄的欧盟旗帜与英国国旗 。 （新华社采访人员韩岩摄）
谈判进展有限
【新华社新闻|英欧谈判僵局怎么破，“老大难”问题作祟】第四轮英欧谈判以视频方式举行 ， 内容涵盖货物和服务贸易、执法合作、核能源等领域 。 尽管双方称谈判基调积极 ， 但实际成果有限 。 除在安全合作领域取得一定进展 ， 在公平竞争和渔业等重要领域的谈判未能取得突破 。
欧盟负责与英国谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶5日表示 ， 在公平竞争和渔业等关键问题上 ， 双方立场仍相差甚远 。 英方首席谈判代表戴维·弗罗斯特在会谈结束后发表的声明中说 ， 双方正处在谈判的重要时刻 ， 要取得预定成效 ， 需要加快谈判节奏 。 双方谈判代表均认为 ， 目前成果已是视频谈判所能达到的“极限” 。
英国1月31日正式“脱欧” ， 随后进入为期11个月的过渡期 。 过渡期内 ， 英国与欧盟需通过谈判敲定“后脱欧时代”的双边关系 。 过渡期可在英国要求下延长 ， 不过英国最迟须在今年6月底提出延期要求 。
据悉 ， 英国与欧盟领导人计划本月举行会晤 ， 商讨如何打破僵局 ， 第四轮谈判是该会晤前的最后一次 。 这轮谈判未能在核心议题上取得进展 ， 意味着接下来的高层峰会压力加大 ， 英国在年底“无协议脱欧”的风险上升 。
分析人士指出 ， 抗击新冠疫情成为英国和欧盟各成员国的当务之急 ， 英欧谈判退居次要 ， 加之谈判时间表十分紧张 ， 想在规定期限内完成谈判困难重重 。
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5月28日 ， 在英国伦敦的欧洲议会驻英国联络办公室前 ， 悬挂着欧盟旗帜 ， 英国国旗不再悬挂（“脱欧”前左边旗杆悬挂英国国旗） 。 （新华社采访人员韩岩摄）
核心分歧未减
英欧双方均表示 ， 公平竞争、渔业等领域仍是谈判难点 。 这两个领域内存在的严重分歧一直是谈判“老大难” ， 也是前三轮谈判无法取得明显进展的主因 。
在公平竞争方面 ， 欧盟要求英国承诺在过渡期结束后
在渔业领域 ， 双方就如何分配跨海域捕鱼权问题争执不断 。 英国希望重新掌握对本国海域渔业资源的控制权 ， 优先给予英国渔船准入权 ， 不愿赋予欧盟国家船只长期准入权 ， 多数欧盟成员国则希望在渔船准入和配额方面维持现状 。
有分析认为 ， 英欧围绕捕鱼权问题是否愿意妥协仍难预计 。 而一旦由此导致英国“无协议脱欧” ， 理论上英国可切断欧盟船只进入其水域的通道 ， 进而造成新的渔业争端 ， 这是欧盟极力想要避免的 。
分析人士指出 ， 公平竞争与渔业等问题关乎双方长期利益结构 ， 且涉及大规模利益调整 ， 双方不会轻易让步 ， 也就无怪乎会成为谈判“拦路虎” 。
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1月31日 ， 在英国伦敦 ， 倒计时的投影显示在唐宁街10号首相府的墙面上 。 （新华社采访人员韩岩摄）
期限倒逼妥协
英国《金融时报》说 ， 尽管第四轮谈判未取得实质性进展 ， 但有迹象显示 ， 双方有意愿在未来做出一定妥协 ， 以求在规定时间内达成协议 。
从欧盟方面来看 ， 对于欧盟要求英国继续遵守欧盟关于国家补贴的要求 ， 巴尼耶表示愿持灵活态度 。 他同时指出 ， 欧盟优先考虑的是 ， 设法保护欧盟企业免于不公平竞争 。
英方也表示 ， 愿意接受一个没有那么“雄心勃勃”的贸易协议 ， 比如在一些“敏感农产品”关税问题上做出调整 ， 以换取欧盟在公平竞争要求方面对英国让步 。
英国首相约翰逊曾多次强调不会延长“脱欧”过渡期 ， 这意味着留给双方的谈判时间已经不多 。 欧盟此前表示 ， 若要年底签署协议 ， 双方必须确保10月达成一致意见 ， 而英国则希望在今年夏天就能完成谈判 。
分析人士指出 ， 双方需在未来谈判中持灵活务实态度 ， 推动谈判取得实质性进展 。 若无法在过渡期内达成协议 ， 不仅将使受疫情重创的英欧经济与贸易雪上加霜 ， 也会对地区政治和安全关系造成冲击 。


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