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广州如何做好“六稳”“六保”？挖掘新经济、开拓新业态、创造新就业

当前 ， 新冠肺炎疫情对世界经济的冲击还在发展演变过程中 ， 在严峻复杂的形势下 ， 共克时艰共渡难关 ， 扎实做好“六稳”“六保”工作显得尤为重要 。 6月6日 ， 广州市十五届人大五次会议开幕 ， 市长温国辉作《政府工作报告》 ， 做好“六稳”“六保”工作被安排在“2020年发展主要目标和下一阶段主要工作”的第一部分 。 保就业、保主体、扩投资、促消费是其中的关键词 。
保住主体才能保住就业 ， 保住就业才能促消费保民生 。 “六保”之“保” ， 不是保守的“保” ， 而是要开动脑筋 ， 千方百计挖掘新经济、开拓新业态 ， 创造新就业 。 真正做好“六稳”、落实“六保” ， 我们要如何在危机中育新机,于变局中开新局,从而赢得疫情防控和经济社会发展的双胜利？在广州市两会上 ， 来自社会各界别的代表委员纷纷献言献策 。
新经济:
规范直播电商 ， 建立人才梯队
“平时一场直播做下来 ， 有七八万的观看量 ， 但今年很轻易就达到10多万的关注 ， 流量起码都增加了六七成 。 ”广州市白云区大源村一家电商创意园的负责人告诉采访人员 。 突如其来的疫情 ， 让线上服务业等新经济模式加速发展 。 一季度 ， 广州市互联网和相关服务业表现出较强抗风险能力和发展能力 ， 营业收入增长17.4% 。
广州如何做好“六稳”“六保”？挖掘新经济、开拓新业态、创造新就业
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电商直播购物如火如荼 ， 然而作为新生事物 ， 由于行业高速发展和缺少监管细则 ， 已经暴露出多方面的问题 。 如人气造假、诱导交易、虚假交易、规避安全监管的私下交易行为等 。 如何才能推动直播电商产业高质量发展？
在今年的广州市两会上 ， 民建广州市委员会提交了《关于广州打造直播电商之都的提案》（以下简称“提案”） ， 指出广州具有“人、货、场”的天然优势 ， 是打造直播电商之都的良好基础 。 广州应强化直播电商在推动跨境贸易方面的作用 ， 同时加快标准制定 ， 规范直播电商健康发展 。
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任何产业要健康发展 ， 最终都得落在从业者的肩上 。 民建广州市委员会建议 ， 应高水平组建广州直播电商研究院 ， 建立系统性培训课程 ， 系统研究为直播培训课程设置、内容选择、主播包装、商品选择、场景布置、直播运营、跨境履约交付等内容 ， 为培养带货达人、推动跨境直播电商长远发展提供支撑 。
同时 ， 建立跨境直播电商人才梯队 ， 以高校、直播和跨境电商龙头企业为基础建立领军人才和专家库 ， 通过龙头企业和高校合作 ， 开发跨境直播电商需要的培训课程 ， 提升跨境直播电商人才基数 。
新业态:
打造千亿级汽车服务产业集群
新经济需要培育 ， 传统的经济支柱也需要寻找新的增长点 。 汽车产业是广州三大支柱产业之一 ， 占广州GDP的25%左右 ， 占全国汽车工业总产值的6.5% 。 然而 ， 受疫情影响 ， 广州的汽车制造与销售今年第一季度断崖式下滑30% 。 今年 ， 香港地区广州市政协委员郑旭代表港澳特邀界带来了《关于新冠肺炎疫情下刺激广州汽车消费的建议》 ， 提出“进一步完善广州市车辆限购政策” 。
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郑旭代表港澳特邀界发言 。
“自广州实行汽车限购以来 ， 出现了广州居民因未能拥有购车指标而转向外地购车并在广州使用的情况 ， 交通拥堵问题未能彻底缓解 ， 同时还抑制了本地汽车的销售 ， 也大大减少了本地政府的相关税收 。 ”郑旭表示 ， “建议继续扩大车辆增量指标 ， 刺激汽车消费 。 ”
与汽车销售市场的下滑形成鲜明对比的是 ， 中国汽车服务业市场总量将突破8万亿元 ， 市场复合增长率将达到15%左右 ， 汽车后服务行业市场潜力巨大 。 为此 ， 广州市政协委员高集群代表科协界、广州市政协经济委员会带来了《关于育新机、开新局 ， 打造千亿级汽车服务产业集群的建议》的提案 。
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高集群代表科协界、市政协经济委发言 。
“广州作为汽车制造之都 ， 汽车产业链极为丰富 ， 拥有发展汽车服务业最肥沃的土壤 ， 拥有国内最大的配件批发市场和二手车交易市场 ， 还有一批致力于汽车后市场产业互联网、在全国处于领先地位的创新型创业公司 ， 完全具备弯道超车的关键要素 。 ”高集群表示 。
千亿级汽车服务产业集群又应该如何打造？“广州探索出的汽车后市场产业互联网S2B2C新模式正方兴未艾 ， 其核心就是打造汽车后服务市场全产业链一体化平台 ， 从而实现千亿级广州汽车服务产业集群 。 ”高集群建议 ， “由政府部门牵头 ， 支持和资助建立汽车后市场产业互联网创新企业行业标准 ， 推动该标准成为国家标准 ， 争取汽车后市场产业数据中心落户广州 。 ”
新就业:
鼓励“共享员工” ， 搭建人才信息共享平台
就业身兼“六稳”与“六保”之首 ， 也是最大的民生 。 疫情冲击下 ， 如何保住百姓“饭碗” ， 让人们安其职、乐其业？不少代表委员认为 ， 疫情下催生的“共享员工”模式会成为后疫情时代的新趋势 。 目前 ， 盒马鲜生、沃尔玛、京东、阿里巴巴等国内部分大型企业已运用“共享员工”的临时过渡性方法 ， 解决企业劳动力问题 。
然而 ， 对于中小企业而言 ， 使用“共享员工”却面临着对接的困难 。 广州市社会科学界联合会在《新冠肺炎疫情稳定后对广州经济建设的几点建议》中提出“由市政府相关部门牵头 ， 设立‘灵活用工’临时性协调部门 ， 收集本地区企业用工困难情况 ， 建立企业信息平台 ， 协调调度本地企业的员工 。 一方面协助企业解决劳动力问题 ， 另一方面减轻政府为支持企业不裁员或少裁员付出的财政成本 。 ”
制造业同样也存在用工需求信息不能精准对接的问题 ， 为此 ， 广州市人大代表汤丽君也带来了《关于搭建技能人才供应链信息共享平台的建议》 。 她指出 ， “技术工人队伍的建设是支撑中国制造、中国创造的重要基础条件 。 建议搭建技能人才供应链信息共享平台 ， 实现企业招聘高效高质 ， 破解就业难、招聘难并存的矛盾局面 。 ”
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“技能人才信息平台共享本质就是在充分共享人才信息相关的各类教育、培训、就业、失业等方面信息和资源的前提下 ， 实现企业外部人力资源与企业工作任务匹配 。 ”汤丽君表示 。
广州作为综合性物流枢纽 ， 快递业务量稳居全国各大城市之首 ， 共提供了18万以上的就业岗位 ， 一线快递员以35岁以下的新生代农民工居多 。 然而 ， 目前近半数的快递小哥每天工作超过10小时 ， 基本无休 ， 广州的快递员也存在流失率偏高、收入偏低 ， 社会保障不足的情况 。
为此 ， 广州市总工会带来了《关于促进广州“快递小哥”成长发展的建议》 ， 提出“依据实际制定符合行业特点的轮休补假制度和加班补偿制度 ， 适当提高快递员的底薪标准 。 ”住房和子女教育问题 ， 一直也是广州“快递小哥”的痛点,广州市总工会建议探索快递员积分入户以及申请廉租房和保障房的政策 ， 帮助他们实现安家在广州的愿望 。
新举措:
扶持中小企 ， 引入区块链破解融资难
“六保”之中 ， 市场主体保住了 ， 就业也就保住了 。 市场主体千千万万 ， 哪些最需要扶持？答案也许是中小微企业 。 疫情突如其来 ， 市场主体承压较大 。 截至今年3月底 ， 广州市财政投入复工复产扶持资金55.9亿元 ， 累计新增减免各项税费228.3亿元；减免市属国有物业租金9.1亿元 ， 惠及各类中小企业和个体工商户达5万余户 。
输血的同时 ， 还需造血 。 广州中小微企业最迫切的需求是复工复产复市 ， 但却面临缺技术、缺资金、缺人才、缺渠道、缺转型的经验和能力等问题 。
广州市人大代表、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华一直关注市场主体的生存问题 ， 今年 ， 他带来了一份《关于推进广州市区块链产业发展 ， 更好地为民营企业服务》的建议 ， “希望能够将区块链技术引入中小企业 ， 助力其解决融资难问题 。 ”
中小企业由于自身经营规模和管理水平的限制 ， 难以证明自身的还款能力 。 中小企业的相关信息上链后 ， 金融监管部门作为区块链上的一个节点 ， 对企业的经营行为和经济状况进行监督 ， 并且建立预警机制 ， 降低企业违约的可能性 。
然而 ， 区块链技术长期集中在一些超大型的企业中发展 ， 为这些企业服务 ， 很难普惠到中小企业中去 。 丘育华建议 ， “可以出台中小企业引入区块链的普惠政策——利用财税鼓励、制定适用中小企业的标准应用指南、专题讲解等方式 ， 鼓励中小企业使用区块链 ， 通过区块链技术获得更多的资金流、物流、信息流上的新技术 ， 从而进行企业本身的经营改革和适应当下经济环境的整体转型升级 。 ”
广州市人大代表、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚也认为,面对疫情 ， 中小微企业迫切需要数字化转型 。 “在数字经济时代 ， 我认为中小企业做的不仅仅是产品 ， 而应该是解决方案 。 我们要大胆地拥抱互联网 ， 通过创新来提升我们的竞争力 ， 通过创新来赢得我们的市场 。 ”
【采访人员】谭超、宾红霞、郑慧梓、余嘉敏、傅鹏、李鹏程、刘冠南
【作者】谭超
【广州如何做好“六稳”“六保”？挖掘新经济、开拓新业态、创造新就业】【来源】南方报业传媒集团南方+客户端


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