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上观新闻|特朗普为何调动不了国民警卫队？唯一例外是首都华盛顿


上观新闻|特朗普为何调动不了国民警卫队？唯一例外是首都华盛顿
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来源：中国新闻周刊
上观新闻|特朗普为何调动不了国民警卫队？唯一例外是首都华盛顿
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特朗普要求各州州长使用国民警卫队 ， 对抗议活动采取更强硬的措施 。 （图片来源：视频截屏）
非洲裔男子弗洛依德之死引发的全美抗议活动已进入第二周 。 在数百家商铺被烧毁、至少3名无辜平民身亡后 ， 数万名美国国民警卫队成员走上街头 ， 用防爆盾和橡胶子弹对抗暴力或非暴力的示威者 。 甚至在首都华盛顿的林肯纪念堂周围 ， 枪声也几度响起 。
对于现有的对抗态势 ， 美国总统特朗普坚持强硬姿态 ， 一再威胁对示威者开枪 ， 并要求各地国民警卫队采取更强硬的措施 。 “如果你们不尽责 ， ”他在社交媒体上对各州州长喊话 ， “我会派出联邦军队帮助你们 。 ”
国民警卫队前预备役高级军官德怀特·斯特林在接受《中国新闻周刊》采访时坦言 ， 这正是他最担心的事 。 在美国陷入动荡局势前 ， 他今年已经连续发表三篇文章 ， 就特朗普可能会滥用国民警卫队和联邦军队的问题发出警告 。
斯特林现任法律与军事政策中心（CLMP）首席执行官、南加州大学军事法教授 ， 他在“9.11事件”后进入国民警卫队服役 ， 转入预备役前长期担任加州国民警卫队高级检察官 ， 还曾被任命为北约驻科索沃军事特派团总检察长 。
他指出 ， 这不是现任美国总统第一次挑战法律底线 。 近年来 ， 特朗普曾要求国民警卫队武力驱赶“非法移民” ， 也曾不顾军界高层抗议用“我的军队”而非“美国的军队”称呼联邦武装力量 。 不过 ， 不管是之前还是这次 ， 特朗普的呼吁遭到五角大楼和各州政府的抵制 ， 这位美国三军最高领袖始终没能如愿以偿 。
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美国前国防部长马蒂斯公开表示 ， 必须拒绝任何将城市视为“战斗空间”的想法 。 （图片来源：NBC截屏）
不归总统指挥
“我不会让我们引以为豪的国民警卫队去华盛顿帮助特朗普作秀 。 ”弗吉尼亚州州长拉尔夫·诺瑟姆6月3日对媒体表示 。 他拒绝了特朗普关于派遣3000到3500名国民警卫队官兵前往华盛顿的命令 。
早些时候 ， 特朗普通过国防部长命令各州抽调国民警卫队前往首都维持关键地区秩序 ， 1300余名来自新泽西、田纳西等州的部队已被派遣保卫纪念碑和联邦政府建筑物 。
不过 ， 弗吉尼亚州、纽约州和特拉华州的民主党州长明确拒绝派遣总计近万名国民警卫队士兵 ， 宾夕法尼亚州等地政府则仍处于观望中 。
当国民警卫队收到来自联邦政府和州政府相互矛盾的命令时 ， 他们应当听命于谁？斯特林对《中国新闻周刊》指出 ， 对于该问题“法律没有明确说明 ， 学界亦缺乏研究” ， 但一般情况下应听从州政府的命令 。
与由特朗普担任最高统帅的美国军队不同 ， 国民警卫队是基于美国宪法第二修正案关于各州建立民兵的规定而成立的民兵组织 ， 由各州自行组织和管理 ， 平时和普通公民无异 ， 仅定期接受军事训练 ， 需要执行救灾、维持秩序等任务时由州政府召集“激活” 。
目前 ， 全美45万名国民警卫队官兵中 ， 已有约7.4万人被各州政府“激活”；其中约3万人执行应对游行示威活动的任务 ， 其余参与和防疫有关的工作 。 这是二战以来国民警卫队执行任务的人数高峰 ， 超过了2005年的纪录 ， 当时有5.1万名国民警卫队官兵在卡特琳娜飓风过后前往新奥尔良州救灾 。
斯特林介绍 ， 出于历史原因 ， 国民警卫队是“各州自治” 。 在美国独立后创设国民警卫队制度时 ， 各殖民地的领袖对本地民兵被交由联邦政府管理感到担忧 。 因而 ， 最终确立的制度是国民警卫队成员除非执行联邦任务 ， 否则都对州政府负责 。


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