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上观新闻|特朗普为何调动不了国民警卫队？唯一例外是首都华盛顿( 二 )


“历史上 ， 我们曾多次基于101条对联邦军事法规进行评估 ， 并因为其与加州本地法律相悖而决定不予适用 。 ”斯特林表示 ， “简言之 ， 即使是联邦军事法规也不能直接适用于州国民警卫队 。 ”
唯一的例外是美国首都华盛顿 。 该特区市长穆里尔·鲍泽一直明确反对总统调集国民警卫队的行动 ， 呼吁“不要在华盛顿的街道上出现军队” ， 但因为她并非州长 ， 没有州政府所拥有的组织、管理、领导国民警卫队的职权 ， 只能任由特朗普在自己的城市集中武装力量 。
在华盛顿之外 ， 目前发生较多暴力事件的东西两岸沿海州多为民主党掌权 。 但在各州政府不配合的情况下 ， 特朗普事实上无法完全指挥国民警卫队 。
上观新闻|特朗普为何调动不了国民警卫队？唯一例外是首都华盛顿
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非洲裔男子弗洛依德之死引发的抗议活动在美国各地持续进行 。 （图片来源：视频截图）
缺乏军界和州政府配合
可能是意识到自己无法全面调动国民警卫队 ， 特朗普在社交媒体上宣称：如果各州政府不积极动员国民警卫队 ， 他将依据1807年《叛乱法》调动联邦军队打击暴力示威者 ， 甚至向动荡地区部署101空降师 。
通常而言 ， 美国军队不执行国内任务 ， 1807年《叛乱法》是极少数例外之一 。 该法案曾偶尔被援引 ， 但从未真的成为大规模军事部署的依据 。 大多数总统援引该法案是为了维护公民权利 ， 如1957年阿肯色州政府拒绝遵守最高法院关于种族融合的判决后 ， 艾森豪威尔总统派遣101空降师护送黑人学生直接进入当地的白人高中就学 。
另一种援引是州政府需要联邦军队帮助恢复秩序或救灾 。 法案最近一次被援引是在1992年 ， 当美国黑人民权运动史上死伤最严重的暴力运动在洛杉矶发生后 ， 加州政府要求美军协助制止骚乱 。
如果没有州政府要求 ， 作为三军最高统帅的特朗普理论上可以据该法调动军队平息国内叛乱 ， 但此时涉及的关键问题是“叛乱”的概念 。
构成“叛乱”需要达到武装冲突的程度 。 战争法规则下的武装冲突分为国际性武装冲突与非国际性武装冲突 。 前者特指主权国家间的战争 ， 后者则是主权国家政府与“准军事组织”之间的冲突 ， 如阿富汗政府与“塔利班”的战争 。
而特朗普“宣战”的对象是被他和他的司法部长指责为“恐怖组织”、暴力示威“罪魁祸首”的“反法西斯”（Antifa） ， 不仅远不是准军事组织 ， 甚至都不是一个“组织” 。
“‘反法西斯’不太容易界定成国内恐怖主义组织 ， 因为最基本的问题是 ， 它大概都算不上一个严格意义上的组织 。 ”中国人民大学国际战略研究院研究员刁大明对《中国新闻周刊》表示 ， “它更像是‘黑人的命也是命’（BlackLivesMatter）、占领华尔街这样松散的社会运动 。 ”
“反法西斯”组织的一些领袖也是占领华尔街运动的领袖 。 刁大明指出 ， 如果将这样一个“松散的革命运动”界定为组织 ， 甚至是恐怖主义组织 ， 那几乎是颠覆了占领华尔街运动等美国社会早有共识的公民运动的定性 。
斯特林认为 ， 这不过是特朗普又一次试图将军队与他个人的政治目的相捆绑 。 “这些年 ， 特朗普一再发出信息 ， 说军队是‘他自己的’ 。 他在向军队发表讲话时攻击政治反对派 ， 让五角大楼的顶尖思想家和战略家感到被侮辱 。 ”
6月4日 ， 特朗普在社交媒体上攻击了前任国防部长马蒂斯 。 这位曾服务于多届民主党和共和党政府的老将6月3日在《大西洋月刊》上发声表示 ， 必须拒绝任何将城市视为“战斗空间”的想法 ， 应当“只有在极少数情况下 ， 由州长要求时才应使用军队” 。
马蒂斯有“疯狗”的绰号 ， 他的文章反映了五角大楼高层的真实想法 。 多名五角大楼官员近日对媒体发声 ， 强调“军队的存在是为了保护美国免受敌人的伤害 ， 这些敌人不是我们自己的人民” 。
直到6月3日傍晚 ， 美国陆军部长麦卡锡仍然公开和总统“唱反调”：“我们目前的目的是不引入现役部队 ， 我们认为目前我们不需要他们 。 ”现任国防部长埃斯珀也宣布 ， 不支持总统援引《叛乱法》 。
缺乏军界和州政府的配合 ， 一些专家认为特朗普并不会真的出动军队面对示威者 。 “他无非是在虚张声势 ， 以继续稳定自己的白人票仓 。 ”刁大明说 ， “特朗普就是这么一个套路 ， 现在他没什么新招了 。 ”
栏目主编：秦红本文作者：中国新闻周刊曹然文字编辑：卢晓川题图来源：新华社图片编辑：朱瓅


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