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疫情|林毅夫：疫情下的全球经济及中国应对

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情 ， 中国政府与世界卫生组织及各国分享信息 ， 并采取了一系列防控和救治举措 ， 全国疫情防控阻击战取得重大战略成果 ， 为国际社会防范疫情提供了弥足珍贵的经验和有力支持 。 世界卫生组织在3月作出了将新冠肺炎疫情列为大流行的评估决定 ， 但当时很多国家并没有足够重视和采取得力措施 ， 疫情在国际间迅速传播 ， 多国进入暴发期 。 新冠肺炎疫情对全球经济的冲击 ， 对中国经济的影响和中国的应对 ， 以及全球治理的完善 ， 值得深入探讨 。
疫情给全球经济带来挑战
一种传染性高的疾病在一国扩散并且还没有疫苗可用之前 ， 最好的应对办法是采取社会隔离和封城、封国的措施 。 绝大多数发达国家包括意大利、西班牙、美国、英国、德国、澳大利亚、加拿大等 ， 以及绝大多数发展中国家都采取了类似的措施 。 这些措施不仅影响生活 ， 而且也会对生产带来很大的负面影响 。
自去年下半年开始 ， 国际货币基金组织、世界银行等国际发展机构已经多次下调世界各国的增长预期 。 新冠肺炎疫情在全球蔓延和石油价格的闪崩 ， 导致美国纽约股票市场在3月份出现4次熔断 ， 道琼斯股票价格指数出现断崖式下跌 ， 在美国股市崩盘的带动下 ， 其他发达国家和发展中国家的股市也纷纷下跌 。
新冠肺炎疫情带来的隔离或封城措施 ， 对已经在下滑通道的经济而言更是雪上加霜 。 一些发达国家的利率已经是零利率或是负利率 ， 虽然采用非常规的量化宽松甚至无限量量化宽松 ， 以及高达GDP10%甚至20%的财政援助计划 ， 美国和其他发达国家出现经济衰退已经是必然 。 按照国际货币基金组织4月份发布的预测 ， 今年美国经济可能下滑5.9% ， 比1月份的预测下调7.9个百分点 ， 欧元区今年经济下滑7.5% ， 比1月份的预测下调8.8个百分点 ， 全球经济下滑3.0% ， 比1月份的预测下调6.3个百分点 。
截至目前 ， 人类尚未研发出针对新冠肺炎病毒的有效疫苗 ， 没有症状的感染者大多具有传染性 ， 并且只要疫情在其他国家蔓延 ， 就会产生输入性的风险 ， 可能一波已平一波又起 。 如果世界各国不能通力合作、齐心协力防控而使疫情蔓延至明年 ， 甚至像1918年全球大流感那样在许多国家出现更为严重的第二波暴发 ， 那么 ， 发达国家及全球经济陷入像上世纪30年代的经济大萧条并非不可能 。
对我国经济的影响及应对
【疫情|林毅夫：疫情下的全球经济及中国应对】今年是我国全面建成小康社会收官之年 。 为了实现第一个百年目标 ， 今年的增长率大约需要达到5.6% 。 到2030年以前我国的年增长潜力还有8% ， 在正常情况下这个目标不难达到 。 然而 ， 新冠肺炎疫情突然暴发 ， 我国采取了有效的封城、居家隔离的防控措施 ， 在比较短的时间内较好地控制住了疫情传播 ， 也不得不付出一些短暂的经济代价 。 2月份很多企业处于停工停产的状况 ， 3月份陆续开始复工复产 ， 然而全球跨境投资、货物贸易和人员往来大幅减少 ， 许多出口企业面临订单骤降或被取消的困境 。 为了防控输入性的病例和可能出现的第二波的蔓延 ， 防控工作常态化,生产生活仍受到一定影响 。 国家统计局4月17日发布的数据显示 ， 我国一季度国内生产总值同比下降6.8% ， 这是1992年有季度统计数据以来的首次负增长 。
考虑到新冠肺炎疫情在世界各地蔓延 ， 世界贸易组织预测疫情可能导致2020年全球商品贸易下滑13%至32%之间 ， 下跌幅度可能超过2008年至2009年国际金融危机所带来的贸易下滑幅度 。 我国是世界货物贸易第一大国 ， 今年我国的增长将主要依靠国内市场和需求 。 考虑到为了防控输入性的病例和可能出现的第二波的蔓延 ， 防控工作需要常态化 ， 二季度即使全面复工 ， 经济增长可能只是缓慢复苏 ， 全年增长主要依靠第三、第四季度的反弹 。
从我国的宏观政策空间以及政府执行能力来说 ， 要全年达到5%或更高的增长并非不可能 ， 但那样第三、第四季度的同比增长需要达到15%左右 ， 考虑到全球经济有许多不确定性 ， 需要为未来一两年留下一些政策空间 。 其实 ， 在全球经济下降3.0%的预期下 ， 我国若能达到3%至4%的增长已经是很了不起的成绩 。 况且明年全球疫情得到控制、经济复苏是大概率事件 ， 我国经济恢复到正常6%左右增长的可能性很大 。


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