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摇号 释放汽车消费潜力 北京摇号新政呼之欲出

下半年拟向“无车家庭”增发2万个新能源车指标 ， 个人指标数或将设上限
释放汽车消费潜力 北京摇号新政呼之欲出
“等了近一年 ， ‘家庭摇号’的政策终于要来了！”最近 ， 家住北京市的陈溪盼来了好消息 。像她一样“急于用车 ， 却苦于摇号”的家庭还有不少 。
6月1日 ， 北京市交通委员会发布通告 ， 对拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》和《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》公开征求意见 。
这3份文件的主要调整内容为：指标配置优先向“无车家庭”倾斜；下半年北京市拟一次性增发2万个新能源小客车指标 ， 全部面向“无车家庭”；取消申请更新指标的时限要求；每人最多只能保留1个小客车指标等 。
“近年来社会各界关于调控政策的意见建议当中 ， 呼吁‘以家庭为单位配置指标’的诉求最为集中 。”北京市交通委员会相关负责人表示 ， 本次政策优化方案中最核心的内容 ， 就是指标配置向“无车家庭”倾斜照顾 。
“通过赋予‘无车家庭’明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量 ， 从而优先解决‘无车家庭’群体的拥车需求 。”该负责人如是说 。
向无车家庭倾斜 新政在“纵向公平”上进了一大步
毫无疑问 ， 汽车正在改变人们的出行生活 。它不仅拓展了人们的出行半径 ， 更开拓了人们的生活视野 。
然而 ， 汽车的快速普及也带来了一系列社会问题 ， “交通拥挤”“尾气排放”…… 在交通规划中 ， 如何“疏堵”结合 ， 完善智能交通管理体系 ， 成为全社会关注的热点 。
事实上 ， 2011年起 ， 北京就开始实行汽车限购政策 。据北京市交通委员会数据 ， 北京全市机动车数量增速从2010年的20%下降到去年的不到5% ， 小客车数量增速从2010年的25% ， 下降到去年的1.7% 。
“随着近年来申请指标人数不断增多 ， 个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长 。”北京市交通委员会相关负责人表示 ， 这导致有的家庭一辆车也没有 ， 全家人参与摇号却长期无法获得指标 ， 而有的个人或家庭却拥有多辆车 。
“这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车 ， 违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为 。”该负责人直言 ， 实现以家庭为单位配置指标后 ， 将有效提高资源配置的科学性和公平性 ， 使有限的公共资源发挥出更大的效用 。
具体看来 ， 目前 ， 正在以个人名义参加指标配置的申请人 ， 如果想转换为以家庭为单位申请指标 ， 可以与符合要求的配偶、子女和双方父母组成一个家庭或多个家庭申请指标 。其中 ， 非京籍家庭成员需持北京市居住证且近5年连续在北京市缴纳社会保险和个人所得税 。
“家庭申请人越多 ， 家庭总积分就越高 ， 获得指标的概率也更高 。”该负责人介绍 ， 政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则 。在普通指标配置时 ， 通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时 ， 除分配给单位和营运车的指标配额外 ， 首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置 。
在接受采访人员采访时 ， 城市交通专家徐康明表示 ， 此次北京汽车摇号新政在“纵向公平”上进了一大步 。
徐康明透露 ， 北京汽车摇号政策在实施之初 ， 采用的原则是“横向公平性”原则 ， 即每位申请者获取牌照的概率是均等的 。而在政策执行过程中 ， 通过设置阶梯中签率等方式 ， 摇号政策由“横向公平”逐步向“纵向公平”转变 。
“摇号新政考虑了家庭人员组成差异、参与摇号时间长短 ， 实际上区分出了不同家庭用车需求的差异 ， 这样的平衡叫作‘纵向公平’ ， 是更综合意义上的公平 。”徐康明说 ， “这次改革 ， 可以看做是‘纵向公平’的进一步深化 。”
在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来 ， 北京汽车摇号新政是北京在“控拥有、限使用、差别化”的原则下更合理地实施交通需求管理 。
“目前看来 ， 在实际使用中 ， 家庭用车需求更强 。实现以家庭为单位配置指标后 ， 更好保障公平和效率 。”崔东树如是说 。
既要管增量也要控存量 中远期调控还需“多管齐下”
“摇号已经摇了七八年的我喜极而泣”“要是能用拍卖的方式也挺好的”“如果限购完全放开 ， 高峰期会更难走”“可能我上学的路马上就堵死了”……北京摇号新政征求意见稿一经发出 ， 便在网络上引发热议 。


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