营口新闻|滨城往事｜营口的开埠历程?
清咸丰八年五月（ 1858年6月） ， 《天津条约》签订 。 时隔2年多 ， 咸丰十年九月（I860年10月）换约 ， 《天津条约》生效 。 咸丰十年九月二十七日（I860年11月9日） ， 恭亲王关防的通商告示 ， 由英、法等国使臣带往各省宣布 。 同年十月初五（1860年11月17日）,恭亲王奕诉将《天津条约》内容咨行通商各省 。
咸丰十年十一月十三日（I860年12月14日） ， 咸丰皇帝谕令盛京将军玉明、署盛京将军兼管奉天府府尹倭仁、奉天府府尹景霖：“奉天牛庄等海口通商 ， 事属创始” 。 “务择操守廉洁、明干有为之员 ， 酌量调派 。 ……不得调派庸劣之员 ， 以致招衅损威” 。 谕令以500里加急驰送盛京 。 至此 ， 牛庄通商 ， 即营口开埠的筹备工作掀开了序幕 。
盛京将军玉明 ， 会同署理盛京将军、兼管奉天府府尹倭仁、奉天府府尹景霖 ， 立即筹拟通商章程 。 首先建议山海关监督乌勒洪额为办理牛庄通商委员 ， 得到咸丰皇帝的首肯 。 三人又通过遴选 ， 以“连年派办防务 ， 布置周妥对牛庄情况最为熟悉”的牛庄防守尉毓昌、海城县知县张鼎镐为通商委员 。 同时 ， 刚刚被任命为三口（天津、牛庄、登州）通商大臣的崇厚 ， 派熟悉外交事务的天津候选知州马绳武、候选经历张元熙为通商委员 。 这样 ， 在玉明、倭仁、景霖的领导下 ， 由乌勒洪额、毓昌、张鼎锦、马绳武、张元熙组成的通商工作班子正式成立 。
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咸丰十一年四月（1861年5月） ， 英国驻上海代理领事密迪乐 ， 被任命为英国首任驻牛庄（营口）领事 。 密迪乐于1815年生于英国诺伯兰郡 。 曾在德国慕尼黑大学学习中文 。 道光二十三年（1843）来到中国 ， 先后担任英国驻香港、广州、上海领事馆翻译 。 1854年升任驻宁波副领事 。 1857年升任宁波领事 。 1859年任上海副领事、代理领事 。
密迪乐于1861年4月被任命为驻牛庄领事后 ， 乘坐英国军舰斯芬克斯号于5月21日到达营口踏勘 。 他们认为 ， 营子（营口）必能成为外国贸易的中心地 ， 应该把英国领事馆放在营子 。 5月28日拂晓,密迪乐从营口出发 ， 5月29日午后到达牛庄 。 次日会见了从陆路赶来的中国通商委员们随后在牛庄踏勘两个小时 ， 听取毓昌的情况介绍 。 毓昌介绍说,清朝初期 ， 由于牛庄距离河口最近 ， 一度成为经商的好地方 。 到了乾隆末期 ， 营子上游的田庄台繁荣起来 ， 牛庄就显得相形见绌 。 道光十五年（1835）前 ， 营子成为商业中心地 ， 牛庄商人转向营子 。 通过现场踏勘 ， 密迪乐看到了牛庄的衰落 ， 看到营子的人口比牛庄多 ， 市街比牛庄繁荣 。
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返回营口后 ， 密迪乐与毓昌等通商委员经过多次谈判 ， 取得一致意见 。 牛庄已无商品交易的优势 ， 遂以营口作为通商口岸 ， 双方达成一致意见如下：
1. 英国领事官衙署暂设在没沟营东侧三义庙 。 待勘定地基后 ， 建造领事馆舍 。
2. 没沟营旧关迤东之东弓湾作洋船停泊之所 ， 在辽河南岸建盖行栈 ， 作为码头 。
3. 在河之东岸勘定基地 ， 作为英国人坟地 。 经牛庄、盖平县旗、民地方官传令土地所有人 ， 与英国领事官公平议定租地价格 ， 立券存照 ， 听凭英国人占用 。
4. 英国领事密迪乐代美国商人鼐德勘定没沟营东街、英国码头迤南 ， 租该处园地作为美国人房屋建筑用地 ， 自同业户议价 ， 交领清楚 ， 立券分执 。
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