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诉讼离婚人大法学院博士：离婚冷静期制度确立家庭价值崇高性

离婚冷静期制度确立家庭价值崇高性
万众期待的民法典已于近日经十三届全国人大三次会议表决通过 。 这是新中国第一部以法典命名的法律 ， 对推动国家治理体系和治理能力现代化 ， 推动新时代改革开放和社会主义现代化建设 ， 具有重大而深远的意义 。 民法典婚姻家庭编中的“协议离婚冷静期制度” ， 更是引起了公众的广泛热议 。 依据该制度 ， 自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内 ， 任何一方不愿意离婚的 ， 可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请 。 前款规定期限届满后三十日内 ， 双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的 ， 视为撤回离婚登记申请 。
与之相对应的 ， 是我国已有多年司法实践经验的诉讼离婚冷静期制度 。 虽然二者看似相类 ， 但在制度设计以及具体实操方面均有较大差异 。
一是适用范围不同 。 协议离婚冷静期制度是我国协议离婚制度的一部分 ， 适用于通过行政登记办理的协议离婚 。 离婚双方当事人对是否离婚、离婚后的财产及抚养问题已达成一致意见 。 诉讼离婚冷静期制度属于诉讼离婚调解制度 ， 适用主体为诉讼离婚当事人 。 诉讼离婚当事人因无法就是否离婚、离婚后的财产及抚养问题达成一致 ， 起诉至人民法院寻求诉讼救济 。
二是主导主体不同 。 在协议离婚冷静期中 ， 离婚双方当事人对离婚程序具有主导权与掌控权 ， 可以随时撤回离婚申请 。 当协议离婚的离婚冷静期届满 ， 在三十日的除斥期限内也可根据双方意愿决定是否办理离婚登记 。 作为诉讼离婚调解制度一部分的诉讼离婚冷静期制度 ， 其司法程序由人民法院主导 ， 当事人不得任意撤销或随时终止法定离婚诉讼程序 。
三是主体作为不同 。 在协议离婚冷静期期间 ， 离婚登记机关对离婚双方当事人不作任何调解、调查或疏导工作 ， 仅作消极的材料接收以及时间记录工作 。 但是 ， 在诉讼离婚的冷静期中 ， 法院须主动对案件情况开展调解、家事调查及心理疏导 。
【诉讼离婚人大法学院博士：离婚冷静期制度确立家庭价值崇高性】四是期限性质不同 。 协议离婚的冷静期期限是法定期限 ， 即协议离婚冷静期制度中的“三十日”是基于《中华人民共和国民法典·婚姻家庭编》第一千零七十七条直接规定 ， 不得人为变更 。 而诉讼离婚冷静期期限属于可变期限 。 法院经当事人同意 ， 可以指定“不超过三个月”的冷静期期限 。 该期限由人民法院依职权指定 ， 人民法院有权决定期限长短且可以根据案情需要决定延长、缩短或取消原来指定的期限 。
五是法律后果不同 。 协议离婚冷静期届满后 ， 双方当事人有三种可能结果：其一 ， 双方和好 ， 终止离婚登记程序；其二 ， 双方进入协议离婚登记程序 ， 办理离婚登记并领取离婚证；其三 ， 双方矛盾进一步激化 ， 无法就离婚与否或财产、抚养等问题达成一致 ， 进入诉讼离婚程序 。 诉讼离婚冷静期届满后 ， 可能会出现另外三种结果：其一 ， 双方和好 ， 人民法院将和好协议的内容记入笔录 ， 按撤诉处理；其二 ， 双方达成全面离婚协议 ， 人民法院制作调解书 ， 调解书经双方当事人签收后发生法律效力；其三 ， 调解无效 ， 离婚诉讼继续进行 。
总体来看 ， 尽管两种离婚冷静期在制度设计与运行方面大异其趣 ， 但在彰显法律价值方面殊途同归：离婚冷静期制度作为婚姻解除前最后一道防线 ， 是宪法保护婚姻、家庭的民法表达 。 在离婚冷静期是否为“个人自由之侵犯”的争论背后 ， 是家庭价值与个人价值优先性的冲突体现 。 在新自由主义理论占据主流学术理论阵地的大环境下 ， 个人价值被推向前所未有的高度 。 原《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国婚姻登记条例》规定的“随办随离”“立等可离”的协议离婚流程 ， 本质是个人利益优先于家庭利益的立法选择 ， 亦是家庭作为社会细胞共同生活职能日渐松散和解体的直接后果 。


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