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顾永忠谈纠冤错案：再审程序有必要修改 建异地审查机制

“各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1774件 ， 山东等法院依法纠正张志超等重大冤错案件 。 ”今年 ， 最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告时指出 。
最高检工作报告中也提到了“张志超案” 。 采访人员注意到 ， 这是2014年以来 ， 最高法工作报告连续7年提及典型冤错个案并反思 ， 同时也强调罪刑法定、疑罪从无原则 。
中国政法大学教授、博导顾永忠表示 ， 集中规模、成批量地纠正冤假错案 ， 是十八大以来开始的 ， 对此要点赞 。
同时 ， 他表示 ， 纠正冤错案件仍有难度 ， 其中审判监督程序在设计上不够完善 。 “案件再审一般是由原办案机关包括法院或检察院启动 ， 也就是说 ， 谁办的案 ， 自己复查、自己启动 。 ”
他建议 ， 应当建立异地审查、启动再审程序的机制 。
中国政法大学教授、博导顾永忠 。 受访者供图
顾永忠谈纠冤错案：再审程序有必要修改 建异地审查机制
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对话
新京报：两高报告中连续7年写入冤错案 ， 这有什么含义呢？
顾永忠：其实 ， 纠正冤错案不能说是最近这些年才有的 ， 2000年前后 ， 已经发现纠正冤假错案 ， 比如云南的杜培武案件、湖北的佘祥林案件、河南的赵作海案件 ， 都是十几年前发现和纠正的 ， 在社会上影响很大 。 但是集中规模、成批量地纠正冤假错案 ， 是十八大以来开始的 ， 对此我们要点赞 。
新京报：在你看来 ， 纠正冤错案是否顺利 ， 有什么难度？
顾永忠：纠正冤假错案难度还是很大的 。 首先是认识观念上的问题 ， 让司法机关、司法人员来纠错 ， 哪怕案件不是他自己办的 ， 但是是他所在机关以前办的 ， 内心可能会有消极抵触情绪 。
他们也往往会强调一个客观原因 ， 就是不能用今天的执法标准、司法标准衡量10年前、20年前办理的案件 。
我认为 ， 这里面有一个问题确实需要澄清 ， 不能简单地说只要有冤错案件发生 ， 就要追究相关人员的司法责任、法律责任 。 确实在过去不健全、不完善的执法、司法标准下 ， 有的办案机关办案人员按这个标准办了案 ， 经过十几年以后发现办错了 ， 是不是不加区别、一律要他们承担错案责任？
过去司法责任制并不明确 ， 司法责任很分散 ， 一个案件从立案、侦查、起诉、审判定罪 ， 经历的环节非常多 ， 相互的制约比较少 ， 甚至更强调配合 。 就算现在纠正了错案 ， 涉及这么多的部门、这么多的环节、这么多的人 ， 不加区别、一律追究他们的责任 ， 恐怕确实行不通 。
所以要减少纠正冤错案件的阻力 ， 有一个问题要解决 ， 对于过去发生的冤错案件 ， 一定要区别情况 ， 不能一律追究办案人员的司法责任 。
【顾永忠谈纠冤错案：再审程序有必要修改 建异地审查机制】第二点 ， 就是纠正冤错案件的重要程序 ， 审判监督程序或者说再审程序 ， 在程序设计上是有一定问题的 。 案件再审复查一般是由原办案机关包括法院或检察院启动 ， 也就是说 ， 谁办的案 ， 自己复查、自己启动 。
说实话 ， 这种情况下让他们主动纠正自己的错误很难 。 比如聂树斌案 ， 他的家人申诉了多年 ， 河北司法机关多次驳回了申诉 ， 认为这个案件没有错 。 这个案件最终能够得以纠正 ， 就是由最高法院指定山东省高院进行复查 ， 发现了确有问题之后 ， 又由最高人民法院直接启动了再审程序 ， 才把这个案件纠正 。
我们可以设想一下 ， 如果最高法院没有指定山东高院复查这个案件 ， 还是由河北的相关机关来复查 ， 很有可能到现在还纠正不了 。
所以审判监督程序有必要做一些修改 ， 应当建立异地审查、启动再审程序的机制 。
此外 ， 目前复查过程中主要是书面审查 ， 缺少当面听取意见或者公开方式听取意见的机制和程序 。 应当建立申诉案件复查的听证程序 。 聂树斌案件在山东省高院复查期间 ， 就召开了向社会公开的听证会 ， 社会效果、法律效果非常好 。
对申诉案件建立公开透明的复查机制 ， 不仅有助于发现冤错案件 ， 而且如果不是冤错案件 ， 通过公开听证 ， 也能让当事人知道他的案件到底是不是错了、为什么不纠正、为什么被驳回 ， 可以起到一个很好的息诉罢访的效果 。
新京报采访人员王俊


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