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森林防火|清剿火患持续发力 防范化解火灾风险——看野外火源防控网如何织密

5月18日 ， 大光顶山 ， 海拔1940米 ， 塞罕坝制高点 。 沿着石子路向上攀爬 ， 望海楼映入眼帘 。 瞭望员刘军每隔15分钟 ， 向值班室报送一次信息：“亮兵台望海楼 ， 平安 。 ”
如今 ， 从红外防火到雷电预警 ， 塞罕坝已建立了现代化立体防火监测系统 ， 但矗立在林场内的9座望火楼仍在防火监测中发挥着重要作用 。
“监控再清楚 ， 也可能有死角 。 技术再发达 ， 有时也不如人用眼睛分辨得准 。 ”刘军说 。 每年4月到6月是我国重特大森林草原火灾高发期 ， 也是野外火源管控最难的时段、瞭望员们工作最紧张的时期 。
严管野外火源 ， 防患于未然 ， 才能从源头上防范化解森林草原火灾重大风险 。
3月15日 ， 国家森防办下发通知 ， 在全国范围内部署开展为期3个月的野外火源专项治理行动 ， 治理内容除农事用火、祭祀用火、林业生产用火外 ， 还包括穿越林区输配电线路断线、短路等其他治理 。 一张巨大的野外火源防控网在全国各地密织开来 。 如今 ， 野外火源专项治理行动已开展两月有余 ， 各地执行情况如何？
派出执法人员10万余人次 ， 排查整治火灾隐患5.7万余处 ， 查处、制止野外用火3.2万余起 ， 行政治安处罚2000余人……一组数字见证了各地的工作 。
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云南省森林消防总队保山市支队执勤分队联合基层护林员到善洲林场开展防火宣传、瞭望勤务 。 杜礼 摄
落实责任
【森林防火|清剿火患持续发力 防范化解火灾风险——看野外火源防控网如何织密】绝不只是写在纸上
黑龙江大兴安岭呼中国家级自然保护区 ， 森林草原防灭火“安全官”踏查地形、植被等情况 ， 认真登记备案 。 四川甘孜州乡城县白依乡 ， 防火督查组挨家挨户消除隐患 ， 小心叮嘱藏族同胞注意用火安全 。
相隔千里 ， 两支小分队 ， 守护的是不一样的绿水青山 ， 瞄准的却是一致的风险点：野外火源 。 农事用火、祭祀用火、林业生产用火 ， 这是全国各地野外火源专项治理行动瞄准的主要目标 。
要长久防火患 ， 关键在于完善防控机制 。 于是 ， “定计划、立规矩”成为各地开展专项行动的切入点 。 各省（自治区、直辖市）及时制定野外火源专项治理行动方案 ， 第一时间发布“禁火令” ， 各地细化治理内容和任务要求 ， 落实网格员制度 ， 森林防火工作进一步制度化、规范化、法治化 。
“压实责任”成为这场战役的高频词 。 各地各部门因险施策、因灾设防 ， 破解森林草原防灭火工作难题 。 山东济南、浙江宁波、河北承德等城市全面实施森林防火网格化管理 ， 云南省发出史上最严防火通告 ， 广东省明确各部门职责分工 ， 把预防挺在最前端 ， 消除工作盲区 。
黑龙江省打通“防”“救”责任链条 ， 推出创新性举措——“安全官”制度 。 5月2日 ， 黑龙江省伊春市森防办直属大队接到调令 ， 对三河林场草塘进行计划烧除 ， “安全官”单跃权根据现场情况提出反对意见 。 “安全官”统筹防灭火工作中的安全管理 ， 对具有重大安全风险的行动计划可以实施否决 。 该制度的建立进一步明确了防灭火安全责任 ， 推动基层提高防灭火人员紧急避险能力 。
源头管控
重点林区严加设防
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近日 ， 黑龙江省森林消防总队联合省森防办到驻防区域 ， 对防火区检查站、入山卡口和林场进山人员出入登记及火种收缴情况进行现场督查检查 ， 从源头加强管控 。 吕志强 摄
5月8日 ， 黑龙江省伊春市“电子入山证”正式上线推广 ， 村民通过手机填写个人真实信息 ， 提交“电子入山证”申请 ， 经当地管理人员后台审核数据后生成入山许可二维码 。 检查站工作人员利用手机APP ， 便可完成入山登记工作 。 与此同时 ， 当地管理单位通过入山人员信息储存后台 ， 追踪人员情况 ， 实现精准防控 。
“进入林区 ， 请注意防火！”5月15日 ， 重庆市永川区通往茶山竹林景区第一道森林防火检查站前 ， 道旁安装的智慧管理平台自动播放着安全提示 。 防火员黄泽云戴着“森林防火”红色袖章 ， 收缴进山人员携带的火种 ， 并发放森林防火宣传资料 。
【森林防火|清剿火患持续发力 防范化解火灾风险——看野外火源防控网如何织密】自3月15日以来 ， 各地各有关部门不断加大野外火源防控力度 ， 四级联动层层签订责任状 ， 打响一场自上而下高度统一的专项战役 。 特别是在清明、“五一”小长假期间 ， 各地全天候巡查 ， 对重点林区全方位设防 ， 严防火种上山 。
北京市在519个路段建立视频监控系统 ， 212座瞭望塔24小时瞭望监测 ， 197支巡查队、2000余名巡查员延长巡逻时间 ， 没收火源4599件 ， 全力护航首都平安 。 安徽省护林员巡护210余万公里 ， 查没危险火源4.2万个（件） ， 为群众踏出了平安路 。 湖北省按照包保责任分工履行巡防巡护责任 ， 组织约4.5万名护林员全时上岗巡查巡护巡防 。 广东省将零散坟墓、庙宇登记造册 ， 确保底数清、责任明 。 云南省采取超常规措施 ， 组织武装巡护265次 ， 整治火灾隐患578处 ， 重拳阻击隐患 。 内蒙古大兴安岭重点国有林管理局在营造林、筑路点跟班作业 ， 排查整治隐患315处 。
在浙江省衢州市 ， 火源管控由被动转为主动 ， 为从根本上破解芒草面积大造成森林火灾多、防火难度大的困境 ， 乡村干部把林相改造与防火林带建设同步规划、同时施工 ， 促进森林防火工作由被动扑救向主动预防转变 。 陕西省咸阳市 ， 设立临时检查站360余个 ， 划分责任区1200余块 ， 做到火种不上山、火源不入林 。 各地各部门用果断的决策部署、不打折扣的责任落实、高效的协同配合 ， 推进野外火源专项整治行动 。
森林草原火灾易发区多在偏远的山区、林区 ， 仅靠巡护、蹲守很难从源头上杜绝火患 。
各地各部门结合实际 ， 强化宣传教育 ， 通过大喇叭喊话、拉警示横幅、登门宣传、发放传单打通火源防控“最后一公里” 。 北京市累计开展宣传活动2466次 ， 设置宣传点3551个 ， 印发宣传通告15.75万张 ， 吉林省组织宣传队625个 ， 发放宣传单75万余份 。 云南省通报10起典型案件 ， 以案释法 ， 加强警示教育 。 安徽省黄山市发放森林防火、文明祭祀宣传单3万余份……随着专项行动的持续开展 ， 这些数据还在不断刷新 。
盯在一线
清剿火患持续发力
连日来 ， 冷空气南下 ， 重庆市全市普降小到中雨 ， 森林火险等级下降至3级以下 。 但重庆市应急管理局火灾防治管理处处长何正明却不敢有丝毫松懈 。 进入森林草原火灾高火险期以来 ， 重庆市应急管理系统采取“厅长在片区 ， 处长在区（县）”的工作模式 ， 加强对各区（县）森林防火的督导检查 ， 野外火源专项整治是其中的一项重要内容 。
通过明查暗访等形式查隐患、促整改、防风险是各地在野外火源专项整治中的重要举措 。
东北、内蒙古地区是我国森林草原面积最大、资源分布最为集中的地区 ， 也是森林草原防灭火主阵地、主战场 。 林牧区可燃物载量不断增大 ， 农事用火明显增多 ， 导致这里的火源管控难度居高不下 。 内蒙古、黑龙江、吉林及内蒙古大兴安岭重点国有林管理局森防指多次召开会议部署研究 ， 同时派出多个督查组 ， 以野外火源专项治理工作为重点 ， 将“防”与“救”的责任链条延伸到林下 。
派出6个自治区级、87个盟市级、534个旗县级工作组 ， 这是内蒙古自治区森防指的态度 ， 势必将火险隐患遏制在萌芽之时 。
同样作为森林资源大省的吉林省 ， 成立明查暗访组 ， 到一线督查防火工作 。 湖北省派出487批次督查组 ， 排查隐患786处 ， 确保隐患不留死角 。 北京市森防办协调应急管理局、园林绿化局成立8个检查组 ， 对森林防火宣传工作开展情况进行“四不两直”检查 。
此外 ， 广东省建立了由省教育厅、公安厅、应急管理厅、林业局等7个成员单位组成的明查暗访组 ， 分赴7个重点地级市督导检查 。 云南省派出7个督查组 ， 对35个森林火险高危县、87个森林火险高风险县、160个涉林重点单位进行全覆盖督查 。
两个月间 ， 各地保持高压态势 ， 持续加大野外火源管控力度 ， 截至5月15日 ， 排查整治火灾隐患5.7万余处 ， 查处、制止野外违规用火3.2万余起 。
国家森防办会同应急管理部、公安部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局等部门日前组成6个组 ， 分赴北京、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江等重点地区 ， 进一步加强对各地的专项督导 。
森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全和国家生态安全 ， 加强野外火源治理是把森林草原火险遏制在萌芽之时、成灾之前的关键之举 。 筑牢火灾防控的人民防线 ， 做到防火于未燃之时 ， 仍需常抓不懈 ， 久久为功 。
来源：中国应急管理报 采访人员：刘茜


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