提案建议｜姚爱兴委员：树牢“一盘棋”思想 抓好黄河流域大保护大治理
“黄河哺育了沿线9省区亿万中华儿女 ， 是维护西北生态安全、华北生态稳定的生态血液 。 如何保护好黄河流域生态 ， 同步推进经济社会实现绿色转型发展 ， 仍然面临诸多难题和短板 。 ”今年全国两会期间 ， 住宁全国政协委员姚爱兴呼吁以大保护大治理推动黄河全流域高质量发展 。
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姚爱兴在调研时发现 ， 虽然黄河流域水土流失治理、荒漠化防治、植被恢复和保护等取得了重大进展 ， 但生态脆弱、水资源匮乏的问题并未根本改变 。 加上沿黄地区采矿、化工、冶金等产业规模大 ， 生态环保问题易发 。 黄河流域省区经济社会发展水平较低 ， 区域差异性较大 ， 经济增长疲弱之势明显 ， 沿黄河9省区大多深处内陆 ， 发展动力不足 ， 产业同质化程度高、经济关联度低 ， 缺乏统一规划和统筹 ， 未形成产业链和集群 。
“我们要树立‘一盘棋’思想 ， 建议加强黄河生态环境保护治理系统规划和管理 ， 组织开展黄河生态环境治理规划研究 ， 统筹谋划黄河生态环境治理 。 ”姚爱兴建议 ， 加大资金支持力度 ， 实施分区分类生态系统保护修复 ， 因时而治、因地制宜、分类施策 ， 安排实施一批重大保护和修复项目 。 尽快组建跨部门、跨区域的协调机制 ， 推动全流域水资源保护与管理、生态环境风险防范等生态治理工作 。
把治理目标纳入环保考核机制 ， 把水环境质量的改善情况纳入考核内容 ， 严守生态红线 。 探索建立跨界断面水质水量双控 ， 统筹考虑水生态服务贡献的流域生态保护补偿机制 ， 完善和推广黄河流域水权交易机制 ， 组建黄河流域水权交易中心 。
同时 ， 建立健全黄河大保护大治理的法治保障 ， 启动黄河流域相关法律法规工作 ， 为流域系统性保护治理提供长远立法保障 ， 并强化流域生态环境统一监管 ， 推进流域上下游水生态环境信息共享、预警机制建设 。 启动建设黄河高质量发展生态经济带 ， 推进黄河流域九省区积极探索富有地域特色的高质量发展路径 ， 促进黄河流域产业结构调整优化 ， 积极探索富有地域特色的生态富民高质量发展新路子 。
【提案建议｜姚爱兴委员：树牢“一盘棋”思想 抓好黄河流域大保护大治理】（采访人员张红霞）
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