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老调重弹？政协委员、两会代表重磅发声……

老调重弹？政协委员、两会代表重磅发声……
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“建议我国应抓住低油价、低气价的窗口抄底 ， 在国家推进‘新基建’的进程中 ， 非常有必要加大力度建设国家石油、天然气储备设施 。 ”来自全国政协委员、民营石油集团光汇石油创始人薛光林在今年全国两会上提交《关于加大力度建设国家石油、天然气储备设施的提案》引起广泛热议 。
薛光林委员称 ， 2019年 ， 我国石油进口量对外依存度高达72% 。 天然气进口量对外依存度达43% 。 同时 ， 中国又是世界上第二大石油、天然气消费国 。 “如果国际上出现供应短缺以及特殊事件（如局面地区战争冲突） ， 敌对势力或国际竞争对手会对我国能源供应造成影响 。 ”
他表示 ， 中国已建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子等9个国家石油储备基地 ， 但目前的石油储备与美国、日本、德国、法国等差距较大 ， 储备设施捉襟见肘 。 国际能源署对成员国的要求是 ， 石油储备规模至少达到上一年90天石油净进口量水平 。
与国家石油战略储备基地相比 ， 我国对天然气储备的规划起步更晚 。 今年 ， 在天然气价格暴跌超过60%的大背景下 ， 国家发改委、财政部、自然资源部等五部门在4月联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》 ， 旨在进一步加快推进储气基础设施建设 ， 提升天然气储备能力 。
【老调重弹？政协委员、两会代表重磅发声……】薛光林认为 ， 应抓紧一切时间建设油气战略储备和商业储备设施 ， 并将其纳入“新基建”范畴 ， 战略储备服务于国家能源安全 ， 商业储备则用于平衡国际油价 ， 节省国家的外汇支出 。
他建议 ， 由国家出资建设油气战略储备库 ， 以地面油库和地下岩洞相结合 ， 储备不低于国家3个月用量的油气 。 与地面油库相比 ， 地下岩洞储罐埋于地下 ， 油气散失量小、抗震能力强 ， 不易破坏 ， 能够抵御包括战争冲突等风险 ， 管理更安全、更可靠 。 为了满足国家战略需求 ， 要将国家战略储备放在国家能源安全的高度上 。
与此同时 ， 由企业和民间资本投资建设商业储备库 ， 国家利用市场手段给予合理的价格租用 。 只要符合国家油气战略储备要求的民间储油设施 ， 均可由国家租用 。 由此既可以节省国家大量投资固定资产的资金 ， 又能积极推进社会资本和企业参与商业储备库的建设 ， 有效迅速提升我国油气的储备能力 。 “商业储备可在低油价时大量囤油 ， 在油价涨回高位后再销售至国际市场 ， 赚取价差、平衡国际油价 ， 降低我国购买油气的成本 ， 节省国家外汇支出 。 ”
薛光林建议 ， 由国家出资设专项能源基金 ， 用于投资油气储备设施建设 ， 为商业储备购买油气资源提供资本支持 。 不管是国有企业还是民营企业 ， 在海外收购优质油气资源 ， 也都能获得强有力的资本金支持 ， 以帮助国家战略储备和商业储备的建设 ， 完成市场化运作 ， 保障国家能源供应安全 。
针对此话题 ， 全国人大代表 ， 中国石化洛阳分公司总经理、党委副书记江寿林也提出三点建议：
一是利用国家储备、商业储备、大型油轮、炼厂库容等设施 ， 通过远期合同、套期保值、订购现货等方式在相对较低的价格上扩大进口 ， 提高进口原油的储备能力 。
二是继续扩大在石油储备、管输等基础设施方面的投入 ， 加快推进已规划国内石油储备等基础设施建设的同时 ， 采取措施调动大型企业、民间资本的积极性 ， 鼓励“储油于商” ， 提高储备设施的建设和运营效率 ， 把握战略主动性 。
三是拓宽战略石油储备体系范畴 ， 重视加强石油和天然气（LNG）应急储备建设 ， 合理开展内陆石油、天然气（LNG）应急储备布点 ， 建立国家、区域及企业等多层级的应急能源储备机制 ， 应对重大公共危机期间的能源市场波动 ， 发挥储备对能源市场的调节平抑作用 ， 保障特殊时期能源供给 。
本文内容来自于澎湃新闻经济观察网
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