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经济■流行病学曲线决定经济复苏轨迹

经济■流行病学曲线决定经济复苏轨迹
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蔡昉
经济史上充满了经济衰退、金融危机以及疫情大流行造成的经济灾难 ， 这些事件也成为经济理论和经济政策的长期热门话题 ， 在某种程度上也可以说成为经济学理论创新的孵化器或催生剂 。 人们习惯于说：千万不要浪费掉一次经济危机 。 意思是说 ， 由不同起因导致、后果严重程度不一的各种经济衰退和经济危机 ， 终究造成人们不希望看到的或大或小对国家经济和人民生计的伤害 ， 如果不能最大限度地从惨痛经历中汲取教训 ， 这些代价就白白付出了 。
从世界范围看 ， 这场新冠病毒疫情还远远不会完结 ， 因此 ， 我们目前的任务尚不是对之做出总结或者进行反思 ， 而应该从某些角度提出有关问题进行思考 ， 既讨论不同冲击事件之间所具有的共同点（“一样”） ， 也讨论各次冲击之间不尽相同（“不一样”）的地方 。
新冠病毒疫情发展的特点和方向 ， 决定经济复苏的时间、方式、路径和效果 。 因此需要依据事件发展的进程和顺序 ， 按照宏观政策的类型和手段特点 ， 选择恰当的出台时机 。 在疫情发生的早期 ， 流行病学倒V字形曲线处于峰值前的上升阶段 ， 为了控制疫情大范围传播 ， 最重要的任务莫过于实施严格的防控措施 ， 包括封城、隔离、取消聚集活动等等 ， 这时不可避免要减少甚至遏止经济活动 。 而在疫情发展达到峰值之后 ， 倒V字形曲线进入下行阶段 ， 在疫情传播确保可以得到控制的情况下 ， 经济复苏便居于更高的优先序 。 相应地 ， 宏观经济政策以及其他政策手段也受这个特点的影响 ， 需要选择恰当的时机依次出台 ， 否则不能取得预期的成效 。
例如 ， 旨在刺激居民消费特别是鼓励补偿性消费的政策 ， 在社会尚处于隔离状态时就不能产生预期效果；旨在保持必要且充分流动性的货币政策 ， 可能在不同阶段都是需要的 ， 但是应该与每个时点的主要政策目标相适应 ， 而不应成为一个独立的目标；旨在恢复和刺激投资的宏观经济政策 ， 也不能实施于全社会普遍隔离期间及经济活动开始恢复之前；至于保障居民基本生活的社会托底政策 ， 从一开始便不能缺位 ， 应该以各种形式贯穿于疫情发展及其经济冲击的始终 。
疫情防控与恢复经济活动都是不得不为的硬要求 ， 必须科学处理两者之间存在的取舍权衡和两难决策 。 虽然新冠病毒性肺炎死亡率低 ， 但是 ， 也正是这个特点使其流传速度快 ， 最终以感染人数巨大而造成生命健康的损失 。 因此 ， 以全社会动员的方式实行严格防控措施 ， 是不可避免的 ， 也是中国为世界贡献的一个经验 ， 是放之四海而皆准的硬道理 。 与此同时 ， 在疫情得到总体控制的条件下 ， 及早复工复产也是头等大事 ， 同样是颠扑不破的硬道理 。 然而 ， 两个硬道理之间的确存在着取舍权衡因而两难抉择的关系 。
总体来看 ， 新冠疫情的全球流行病学曲线 ， 没有像中国那样形成一个倒V字形轨迹 ， 而是在高点上稳定下来 ， 虽然不再持续攀升 ， 也未能很快下降 ， 预计将是一个较长时间处于顶部的情形 ， 形成一个拉长的倒U字形轨迹 。 实际上 ， 全球新冠病毒的流行病学曲线既具有倒U字形的形状 ， 也显现出明显的倒W字形趋势 。 相应地 ， 包括中国在内的各国经济复苏过程中还可能经历W字形的轨迹 ， 甚至 ， 人类很可能将与这个病毒的流行长期打交道 ， 因此 ， 根据中国应对疫情的成功经验和遭遇过的两难处境 ， 可以把这种空间与时间分离的双轨制过渡模型 ， 进一步扩展为时间和空间并行的更新版本 ， 可以在具备必要的检测和收治等条件的情况下酌情实施 。
这个版本的模型有以下几个关键步骤 。 第一 ， 在具备一系列基本条件的情况下 ， 对于敏感人群尽可能做到全面检测 ， 以便分期分批地把检测后的人群分为两组——安全组和风险组 。 第二 ， 在确保两组人群充分隔绝因而不发生相互交叉的情况下 ， 让安全组人群随即进入复工状态 ， 同时对风险组人群继续隔离并进行连续排查 。 第三 ， 随着检测和收治的覆盖面越来越大 ， 安全组人数的比重逐步扩大 ， 风险组人数相应缩小 ， 双轨制加快向安全的单轨过渡 。 通过采取这种过渡办法 ， 防控隔离与复工复产之间的时间差便可以实现最小化 。


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